中俄兩國最近不斷強化合作關係,從舉行聯合軍演、俄羅斯提供中國軍售與軍事科技協助、聯手打擊「顏色革命」、中俄進行能源與經濟合作,到中俄協力維持多極體系,在在顯示北京與莫斯科之間的合作已日益深化,自然而然對亞太地區的國家產生深遠的影響。
聯絡次敵打擊主敵
為何中俄兩國近年不斷深化合作?第一,北京與莫斯科都體認美國再平衡亞洲政策對中俄兩國已構成威脅,甚至危及生存發展空間。第二,為了沖銷或降低威脅,中俄兩國除了合作,別無選擇。第三,儘管未必能化解美國帶來的壓力;但是,至少可以相互取暖,或為其他亞太國家提供另一個選項。
中俄進行的多項合作大致分為軍事、政治、經濟與國際體系四大區塊。
首先,正如俄羅斯國防部長卲伊古大將指出,中俄兩國在軍事領域的相互協作具有很大潛力,俄羅斯正準備在最大範圍內發展協作。以軍演為例,中俄海軍在2014年5月已成功舉行第三次海上聯合演習,完成兩國海軍教學戰鬥任務的演練。
2015年春季,中俄海軍將再次在地中海進行聯合海軍演習,並在太平洋舉行空海聯合軍演。
此外,在對中國軍售與軍事科技協助方面,俄羅斯除同意出售中國24架Su-35型戰機外,並同意簽訂一系列提供北京包括RD-93S引擎在內的軍用與民用零組件合同。
其次,由於中俄在政治上正面臨西方操控下民主化浪潮的威脅;因此,雙方都有意願發展聯手因應民主化浪潮的機制。在俄羅斯方面,雖然普丁總統聲望上升,也具備社會控制能力;但是,在西方勢力與國內人民要求自由民主力量交相激盪之下,一旦西方加大對俄羅斯的經濟制裁,將使原本欲振乏力的俄羅斯經濟雪上加霜,引發社會動亂,民主化浪潮將不無可能爆發。
中國方面,儘管西方操控下民主化浪潮並未直接挑戰;但是,香港占中事件的爆發顯示北京有必要未雨綢繆。面對共同的民主化浪潮挑戰,雙方正尋求在社會監控、網路偵查與防堵西方滲透機制等方面更多合作。
第三,中俄能源與經濟合作原本就十分密切,在西方對俄經濟制裁後,雙方能源與經濟合作進一步取得進展。在投資發展銀行、金磚五國設立的開發銀行及外匯儲備銀行開始營運之後,中俄經濟合作可望更上一層樓。
第四,在國際體系,中俄戰略協作機制愈是運轉順利,國際體系就愈可能朝多極體系發展,從而為兩國協作機制與發展提供較長的戰略機遇期。
不過,儘管中俄目前都有強烈意願推動各項合作;但是卻不太可能形成聯盟。首先,中俄都擁有核武,其他核武大國都不敢輕攖其鋒,而沒有必要結盟。其次,他們都擁有足以自保的傳統武力,幾乎沒有什麼國家敢在太歲頭上動土。第三,前蘇聯在冷戰時期是東方集團的老大,是否願在後冷戰期間屈居第二把交椅,不無疑問。第四,從後冷戰時期至今,中俄長期採取不結盟政策,是否要在未來改弦易轍,值得懷疑。第五,中俄雖因戰略考量而合作,但彼此都存有戰略互疑:莫斯科擔心中國經濟與軍事崛起,視俄羅斯為二等國家;北京憂慮若對俄羅斯經濟挹注過多協助,俄羅斯可能再度崛起,反過來威脅中國。
推動合作但非聯盟
如上所述,儘管中俄合作有其局限,也不太可能發展成為聯盟關係;但是,兩國愈來愈多的合作仍讓美國、日本、南韓、澳大利亞與不少東南亞國家憂心忡忡。首先,中俄合作愈是密切,就愈有可能激起美國進一步強化其與盟國與夥伴的關係。其次,中俄包括聯合軍演與武器交易在內的軍事合作,不僅可能刺激亞太國家進行更多聯合軍演,也可能帶動亞太地區的軍備競賽與武器交易。
最後,中俄日益密切合作可能讓美、日、澳及不少亞太國家視為威脅;影響所及,可能因權力平衡或威脅平衡的考量,而合縱連橫,或形成聯盟,以因應中俄日益密切的合作。
〈本文僅供參考,不代表本會立場〉
(本文刊載於103.11.26 旺報)
聯絡次敵打擊主敵
為何中俄兩國近年不斷深化合作?第一,北京與莫斯科都體認美國再平衡亞洲政策對中俄兩國已構成威脅,甚至危及生存發展空間。第二,為了沖銷或降低威脅,中俄兩國除了合作,別無選擇。第三,儘管未必能化解美國帶來的壓力;但是,至少可以相互取暖,或為其他亞太國家提供另一個選項。
中俄進行的多項合作大致分為軍事、政治、經濟與國際體系四大區塊。
首先,正如俄羅斯國防部長卲伊古大將指出,中俄兩國在軍事領域的相互協作具有很大潛力,俄羅斯正準備在最大範圍內發展協作。以軍演為例,中俄海軍在2014年5月已成功舉行第三次海上聯合演習,完成兩國海軍教學戰鬥任務的演練。
2015年春季,中俄海軍將再次在地中海進行聯合海軍演習,並在太平洋舉行空海聯合軍演。
此外,在對中國軍售與軍事科技協助方面,俄羅斯除同意出售中國24架Su-35型戰機外,並同意簽訂一系列提供北京包括RD-93S引擎在內的軍用與民用零組件合同。
其次,由於中俄在政治上正面臨西方操控下民主化浪潮的威脅;因此,雙方都有意願發展聯手因應民主化浪潮的機制。在俄羅斯方面,雖然普丁總統聲望上升,也具備社會控制能力;但是,在西方勢力與國內人民要求自由民主力量交相激盪之下,一旦西方加大對俄羅斯的經濟制裁,將使原本欲振乏力的俄羅斯經濟雪上加霜,引發社會動亂,民主化浪潮將不無可能爆發。
中國方面,儘管西方操控下民主化浪潮並未直接挑戰;但是,香港占中事件的爆發顯示北京有必要未雨綢繆。面對共同的民主化浪潮挑戰,雙方正尋求在社會監控、網路偵查與防堵西方滲透機制等方面更多合作。
第三,中俄能源與經濟合作原本就十分密切,在西方對俄經濟制裁後,雙方能源與經濟合作進一步取得進展。在投資發展銀行、金磚五國設立的開發銀行及外匯儲備銀行開始營運之後,中俄經濟合作可望更上一層樓。
第四,在國際體系,中俄戰略協作機制愈是運轉順利,國際體系就愈可能朝多極體系發展,從而為兩國協作機制與發展提供較長的戰略機遇期。
不過,儘管中俄目前都有強烈意願推動各項合作;但是卻不太可能形成聯盟。首先,中俄都擁有核武,其他核武大國都不敢輕攖其鋒,而沒有必要結盟。其次,他們都擁有足以自保的傳統武力,幾乎沒有什麼國家敢在太歲頭上動土。第三,前蘇聯在冷戰時期是東方集團的老大,是否願在後冷戰期間屈居第二把交椅,不無疑問。第四,從後冷戰時期至今,中俄長期採取不結盟政策,是否要在未來改弦易轍,值得懷疑。第五,中俄雖因戰略考量而合作,但彼此都存有戰略互疑:莫斯科擔心中國經濟與軍事崛起,視俄羅斯為二等國家;北京憂慮若對俄羅斯經濟挹注過多協助,俄羅斯可能再度崛起,反過來威脅中國。
推動合作但非聯盟
如上所述,儘管中俄合作有其局限,也不太可能發展成為聯盟關係;但是,兩國愈來愈多的合作仍讓美國、日本、南韓、澳大利亞與不少東南亞國家憂心忡忡。首先,中俄合作愈是密切,就愈有可能激起美國進一步強化其與盟國與夥伴的關係。其次,中俄包括聯合軍演與武器交易在內的軍事合作,不僅可能刺激亞太國家進行更多聯合軍演,也可能帶動亞太地區的軍備競賽與武器交易。
最後,中俄日益密切合作可能讓美、日、澳及不少亞太國家視為威脅;影響所及,可能因權力平衡或威脅平衡的考量,而合縱連橫,或形成聯盟,以因應中俄日益密切的合作。
〈本文僅供參考,不代表本會立場〉
(本文刊載於103.11.26 旺報)
