台北市長選舉的主角,絕非市長候選人,更重要的是,選民有沒有辦法透過意見表達機制,將其想法轉化成具體而可推行的政策。

拜讀政治大學地政系孫振義老師11月初在報紙所發表之「城市未來發展藍圖」一文,本人深有所感,筆者同樣認為台北市的發展,並不是某任市長四年或八年的所作所為;市長,充其量只是台北市歷史長流的短暫過客,重點是這個城市主體是誰?主體的願景想法為何?當願景明確時,則其他的問題都只是實現手段的戰術性考量。

我們回顧一下,有多少都市政策只存在了四年;有多少大興土木的建築如今淪為蚊子館?台北市民是不是活在四年一次的願景輪替中,喪失城市進化的最大動能?而這些新任市長的願景,又有多少回應在地居民的遠景訴求?


地方願景一詞簡單的說,就是地方「何去何從」的問題,你立基如何的稟賦與優勢,透過怎樣的政策手段,創造市民同胞共同可欲未來。

問題來了,這是誰的城市?誰的願景?不應是生活在這塊土地的市民對於未來的訴求嗎?所以對於10年後,乃至於30年後的台北,台北市長候選人有資格幫我們決定嗎?舉例來說,台北市松山機場的存廢,僅靠任何一位市長片面主張嗎?至少航空政策係屬中央事項,非地方政府首長可以全盤主導;另外,機場存廢一事,更與整個台北盆地民眾的既有權益息息相關,若沒有詳實、周延的規劃與政策討論,斷然決策,只會造成更大的民怨與政策衝擊。


這個程序何不調整一下。應先創造一個「公民議程」,廣邀社會不同人士參與該議程的討論,透過有系統、不干涉的政策討論程序,描繪每個參與市民對於台北市的遠景,後經整合,導引出綜合願景及其排序,再由市長候選人以「政策經理人」的角色,說明他如何實現市民同胞們的願景夢想。而市民朋友們就依照候選人所提政見的完整度與實現可能性,作為投票依據;四年後再以其政見進程的達成度,作為是否給予連任、繼續支持的依據。


台北,面對於東京、首爾、上海、馬尼拉、香港,與新加坡等亞太城市的較量,定位與定向的重要性不言可喻,而此等工作與稟賦的深化更非一蹴可幾。在台北市政的歷史上,所謂的黃大洲時代、陳水扁時代、馬英九時代,乃至於現任的郝龍斌時代,有偉大成就者,大部分是承繼過往,步步向前邁進;另闢枝節者,猶如隔夜黃花,乏人問津。此外,有了公民地方願景,市長候選人或市長,其擅自新提的政策,則將難脫政策私心,乃至於圖利商賈的輿論指控。

台北市長選舉的主角,絕非市長候選人,一票決定未來這是天大笑話;更重要的是,選民有沒有辦法透過意見表達機制,將其想法轉化成具體而可推行的政策;如果投票之前市民願景的匯集與綜合地方願景得以成形,如此才能匯集各方之力,堅實地改變我們的未來!

【1031117 本文刊登中央日報103.11.16《星期論壇》】
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