果如預期，中韓領導人於10日在北京亞太經合會(APEC)雙邊高峰會後宣布中韓FTA達成協議，預計明年上半年生效。總計，韓國與和全球50個國家簽署13個FTA，而這些國家的GDP產值約占全球GDP 的73%，其FTA經濟領土僅次於智利的78%，全球排名第二。不僅美國、歐盟和中國全球三大經濟體都成了南韓的FTA經濟領土，若後續中日韓FTA及RCEP簽成，則其經濟領土占世界GDP比率可能突破80%，進而躍居全球第一。其速度之快、野心之大，不僅令台灣忘塵莫及，也讓台灣陷入邊緣化危機。

中韓兩國在貨物貿易、服務貿易、投資等17個領域達成協議，一旦FTA生效後，雙方在未來20年內將有高達90%的進品貨物取消關稅，特別是大陸原對韓國電子產品課徵10%的關稅也將在10年內逐步取消。不可否認，台韓產業在大陸市場有超過七成具重疊性。換言之，中韓FTA簽署對台灣相關產業衝擊之大，前所未有。根據中華經濟研究院評估報告指出，中韓FTA生效後，我國GDP將下降0.5%，總出口減少37.5億美元，總產值減少89億美元。特別是面板、石化、工具機與汽車等四大產業首當其衝，受衝擊金額達386億美元，其他如鋼鐵、紡織及玻璃產業的影響亦不輕。

台灣製造業面對如此大的衝擊，有如火燒屁股，實不能坐以待斃，必須及早因應才能免於這一場大災難。首先，月底九合一選舉結束後，朝野應立即協商，達成共識，加速完成兩岸協議監督條例立法及ECFA的後續談判，包括《服貿協議》的審查及《貨貿協議》的次一輪談判。但貨貿協議應優於服貿協議進行，盼能在石化、工具機、面板及汽車等關鍵產業爭取比照南韓所獲得的優惠，降低產業所受衝擊。

其次，自由經濟示範區是希望以自由化、國際化及前瞻性的策略性作法，建構台灣具高度自由化的經濟體，以創造融入區域經濟整合的條件，同時也是台灣加入TPP及RCEP的敲門磚。因為台灣與TPP的12個成員國的貿易往來占台灣總貿易額35%、而與RCEP的16個成員國則高達57%，其重要性不言可喻。台灣若能加入TPP及RCEP，則透過關稅減讓所創造的出口效果，可有效地降低對韓國的競爭威脅。因此，自由經濟示範區不能再延宕。

雖然，台灣外洽簽經濟合作協議（ECA）常因大陸的阻撓而顯得不易，但政府仍需多元接洽、進行雙邊諮商、建立溝通平台。未來才有機會更進一步談多邊協議，並創造有利契機。於此同時，也要再檢視我國法令、市場開放程度是否符合國際標準，特別是金融等WTO所沒有規範的領域，應加速鬆綁，營造簽署FTA的有利條件。

坦然言，台灣許多產業在過去能於全球各地開疆闢土，創造可觀的出口，自然有一定的競爭力。未來，除了政府透過參與區域經濟合作替產業另闢舞台外，產業更應不斷創新及升級，才能提升國際競爭力；而對於國內可能受到衝擊的產業，政府應加強輔導與協助其轉型，讓FTA的負面損害降至最低。

台灣參與區域經濟整合是一條不歸路，雖然路途艱辛，但不得不走。

(本文精簡版刊載於2014年11月18日旺報)
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