針對上周中國大陸與韓國簽署自由貿易協定(FTA),將對台灣經濟造成負面衝擊,但特定媒體卻以「六個不等於」為由,批評政府恐嚇民眾,意圖為民進黨一再阻擋「兩岸協議監督條例」與「兩岸服貿協議」護航,然而六點理由都是謬論。

其一,陸韓FTA不等於應速簽服貨貿。這是歪理。

韓國總統府已表示,明年韓國產品可省下54.4億美元關稅,如以台韓出口重疊7成計算,台灣產品明年就要面對40億美元(約台幣1,200億元)的關稅劣勢,轉單壓力很快就會出現。尤其目前「服貿協議」已在立法院被惡意阻擋一年多,「貨貿協議」談判受到拖累,「兩岸協議監督條例」更在持續卡關中,全部都是遙遙無期。民進黨可以「不見棺材不流淚」,關心台灣經濟的人卻不能不心急。當競爭對手遙遙領先時,難道我們連急起直追的勇氣都沒有嗎?

其二,關稅減免不等於出口競爭力,但有很大幫助。

決定出口競爭力有很多因素,當然關稅調降不是唯一因素,但卻是重要因素之一。否則為何各國都要爭相移除關稅壁壘?尤其在這微利時代,3%、5%都會影響消費者購買意願,如能減免關稅,當然會提升出口競爭力。尤其台韓對大陸出口產品項目高度重疊、品質彼此接近,價格經常就是下單關鍵,因此關稅能否減免,自然會是成敗因素。

其三,有利巨商不等於全民受惠。但邊緣化卻讓全民受害。

諾貝爾經濟獎得主史迪格里茲雖說「錯誤自由貿易將傷害公眾利益」,但史氏並非反對自由貿易,只是提醒注意隨之而來的分配問題。但台灣GDP成長70%靠外貿,根本沒有反對全球自由貿易的資格,尤其台灣面臨最大危機是邊緣化,如不能及時加入區域經濟整合,屆時台灣廠商必然不分大小、全民遭殃。

其四,FTA覆蓋率不等於零關稅覆蓋率。這是倒果為因。

論者舉例台灣出口美國與大陸市場免關稅貨品的比例高於韓國,證明簽署FTA不重要。這是誤把關稅障礙扭曲貿易行為的後果,當成原因。反過來說更清楚,就是因為特定項目現有零關稅保障,台灣產品才會如此集中。如果未來零關稅項目可因FTA擴大,台灣出口產品自然就會更多、更分散。

其五,FTA覆蓋率不等於高經濟成長力。但必然有助提升出口競爭力。

影響一國經濟成長有許多因素,尤其受到國內外經濟景氣影響,提升對外自由貿易當然只是因素之一。不過台灣外貿占GDP成長比例高達7成,FTA覆蓋率對台灣的重要性,當然遠比以內需經濟為主的國家高出許多。簡單舉例,當全球各國都在經濟賽跑,台灣穿布鞋都不見得跑贏人家,為何偏要讓台灣穿上鐵鞋呢?

最後,FTA降稅不等於大陸實質讓利。若然,服貨貿更不能不簽。近年來大陸積極對外洽簽FTA,同時為保護國內特定產業,的確採取更多補貼政策。因此對台灣產品而言,既要面對更多大陸補貼產品的競爭壓力,又要面對大陸對外FTA所給予外國產品的關稅優勢,其中特別是韓國產品。換言之,如果服貨貿不快簽成並生效,台灣產品在大陸市場,等於遭受雙重打擊,反而變成台灣在讓利給大陸與韓國。(作者現為中國國民黨文傳會副主委兼發言人)

【1031118 本文刊登1031117中國時報A17版】
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