美國期中選舉結果出爐,共和黨大獲全勝。歐巴馬成為「跛鴨總統」。分析美國的政治,與台灣頗多類似。歐巴馬陣營的慘敗,對台灣政壇有何啟示?美國新政治氣候對全球政治與經濟的影響逐漸浮現,部分效應屬於短期性質,但也有一些影響會成為長期趨勢。台灣是開放的小型經濟體,以美國為震央的震波,將牽動台灣,台灣需有正確的觀察判斷與因應。
首先,歐巴馬任期還有兩年,未來在共和黨的壓力下,會採取比較穩健保守的策略下,又因量化寬鬆的退場及升息壓力的逼近,美元將逐步走強。長年來,共和黨對美聯準會高達4.5萬億美元的資產負債表規模頗有微詞,如今聯準會或將面臨更多的縮表壓力,外界也猜測升息時點可能前移。加上最近出爐的美國經濟數據,這已經使得道瓊與標準普爾500指數上週同步飆創新高,不過漲幅略遜於前2週。相對的國際原物料價格如黃金、油價將繼續探底。近日,十月份非農就業報告表現不如市場預期影響,黃金因此小有反彈,但國際油價因為石油輸出國家組織(OPEC)內鬨,沙烏地阿拉伯等卻無意減產,油價可能續跌。本周台灣油價將再創近四年新低。
準此,政府應把握機會,順應當前的局勢,在油價走跌,生產成本可以降低;美元走強,台灣出口可以擴張之時,提出給人民有感的政策,在食安亂局後,恢復民眾的執政信心。例如鼓勵出口廠商提出調薪計畫,回饋員工。要求鐵公路,乃至於高鐵降價,回饋乘客。而油電是一體的,電價也可適度調降,這些對消費者都是實質的「減稅」。消費者可以減少支出,公司可以節省成本。節省下來的錢可以花在更有效益的地方,促進消費,活絡經濟,創造施政佳績。
其次,歐巴馬在雷曼危機爆發、金融海嘯發生後上台,當年競逐總統時高舉Hope & Change (希望與改變) 大旗,給予選民無限希望,然而迄今事與願違。量化寬鬆政策,股市屢創新高,造就更多富豪,但平民百姓並沒有比較好。最近美國連六個月經濟表現強勁,第二季和第三季成長率分別為4.6%和3.5%,為2003年以來最好的半年表現,但大多數民眾沒有分到經濟成長的果實。雖然股市漲了近三倍,企業獲利創新高,但今天美國家庭收入中位數為5萬4000元,比比2007年12月美國經濟開始衰退時還少2600元。量化寬鬆政策,加深貧富不均問題的嚴重性。
對比我國,這幾年台灣的房地產價格已經三級跳,居住正義是最大的民怨。政府在高興政策對所得分配改善之餘,應思考財富分配是惡化了。尤其房地產稅制的不公平。政府應加速房地產稅制的改革,實價課稅,讓資本利得回饋社會,漲價歸公可以實現。
第三,相較民主黨,共和黨一向對中國大陸抱持更批判的態度,對台灣則較為友善,在歐巴馬跛腳、共和黨國會更主導美國政策走向後,美國可能更強化「以台制華」作為,盡其所能限制中國崛起的速度和幅度,美台關係與兩岸關係都可能因而產生一系列蝴蝶效應,包括馬政府可能採取更親美政策、美國對台軍售可能更積極,都可能對兩岸關係造成衝擊。
不過,中美雙邊關係影響多邊關係和世界,兩國關係必然在競合之間運轉,不會太好也不會太壞,因為雙方利益捆綁太深,任何抵制或制裁做法都是雙面刃,不能輕易採行。隨著中國崛起,在中國大陸制約下,台灣愈來愈只是美國棋子的角色,台灣在「和中」與「親美」間的動態平衡將愈來愈難維持,台灣必須有所思考與因應。
第四,三大重大政策爭議,引起社會分裂。醫改法案是擴大社會福利的政策,讓保險公司不得以投保者有過往病史為由拒保或收取高額保費;讓企業、高收入家庭需繳納更多稅費為醫改埋單。但醫改法案中過多的政府支出及干預,讓共和黨所堅持的保守主義、小政府觀念與大部分美國人信奉的自由精神,得到結合,進行杯葛反對。歐巴馬以總統身分否決從加拿大到德州的南北向近3000公里長的基石XL油管計畫(Keystone XL pipeline),致使原先寄希望於管道工程建設可以創造就業機會、提高國內能源自給率、同時降低對中東油源依賴的人感到不滿,進而引發美國境內大規模的抗議遊行。另外非法移民合法化的政策,由於問題久拖不決,對非法移民寄予厚望的眾多拉美裔親戚朋友對歐巴馬埋怨頗多;而一些合法的移民則擔心,獲得合法身份後的非法移民會來搶飯碗。三大政策都具有理想性,但缺乏溝通協調,無法開展,歐巴馬都要概括承受。
第五,美國選民覺得執政團隊表現差,也把帳都算在歐巴馬頭上。歐巴馬過度信任政府團隊治理的能力;以及遇到危機時,不願意或是沒有能力展現魄力。歐巴馬在危機處理上總是慢半拍。民意調查也顯示,歐巴馬為何6年後魅力消失,與欠缺領導、國家方向錯誤、經濟前景不明、外交未見決斷與國力衰退都是因素;而前述三大爭議政策與歐巴馬政府堅持的稅率、最低工資都未見正面反應,導至婦女與青年選票也不再當鐵票部隊,中間選民無心投票。
美國的政局是台灣的一面鏡子。美國是總統制及兩黨架構制衡的民主制度,終究產生了大問題。台灣幾次的修憲,雖然現在是雙首長制,但不少人心目中,就是要學習美國,因為美國就是最好的民主典範。然而總統制的潛在風險是,若立法機關與行政機關互相對抗,就有可能陷入政治僵局,甚至鬧到政府關門。法蘭西斯‧福山的最新暢銷書《政治秩序和政治衰敗》也直指美國總統制模式的弊端。台灣的民主政治應該如何走?需要再集思廣益。兩邊近年的發展經驗,台灣領導人未來必須思考學習其教訓,讓台灣的民主政治能夠更上層樓。
(本文刊載於2014年11月10日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)
首先,歐巴馬任期還有兩年,未來在共和黨的壓力下,會採取比較穩健保守的策略下,又因量化寬鬆的退場及升息壓力的逼近,美元將逐步走強。長年來,共和黨對美聯準會高達4.5萬億美元的資產負債表規模頗有微詞,如今聯準會或將面臨更多的縮表壓力,外界也猜測升息時點可能前移。加上最近出爐的美國經濟數據,這已經使得道瓊與標準普爾500指數上週同步飆創新高,不過漲幅略遜於前2週。相對的國際原物料價格如黃金、油價將繼續探底。近日,十月份非農就業報告表現不如市場預期影響,黃金因此小有反彈,但國際油價因為石油輸出國家組織(OPEC)內鬨,沙烏地阿拉伯等卻無意減產,油價可能續跌。本周台灣油價將再創近四年新低。
準此,政府應把握機會,順應當前的局勢,在油價走跌,生產成本可以降低;美元走強,台灣出口可以擴張之時,提出給人民有感的政策,在食安亂局後,恢復民眾的執政信心。例如鼓勵出口廠商提出調薪計畫,回饋員工。要求鐵公路,乃至於高鐵降價,回饋乘客。而油電是一體的,電價也可適度調降,這些對消費者都是實質的「減稅」。消費者可以減少支出,公司可以節省成本。節省下來的錢可以花在更有效益的地方,促進消費,活絡經濟,創造施政佳績。
其次,歐巴馬在雷曼危機爆發、金融海嘯發生後上台,當年競逐總統時高舉Hope & Change (希望與改變) 大旗,給予選民無限希望,然而迄今事與願違。量化寬鬆政策,股市屢創新高,造就更多富豪,但平民百姓並沒有比較好。最近美國連六個月經濟表現強勁,第二季和第三季成長率分別為4.6%和3.5%,為2003年以來最好的半年表現,但大多數民眾沒有分到經濟成長的果實。雖然股市漲了近三倍,企業獲利創新高,但今天美國家庭收入中位數為5萬4000元,比比2007年12月美國經濟開始衰退時還少2600元。量化寬鬆政策,加深貧富不均問題的嚴重性。
對比我國,這幾年台灣的房地產價格已經三級跳,居住正義是最大的民怨。政府在高興政策對所得分配改善之餘,應思考財富分配是惡化了。尤其房地產稅制的不公平。政府應加速房地產稅制的改革,實價課稅,讓資本利得回饋社會,漲價歸公可以實現。
第三,相較民主黨,共和黨一向對中國大陸抱持更批判的態度,對台灣則較為友善,在歐巴馬跛腳、共和黨國會更主導美國政策走向後,美國可能更強化「以台制華」作為,盡其所能限制中國崛起的速度和幅度,美台關係與兩岸關係都可能因而產生一系列蝴蝶效應,包括馬政府可能採取更親美政策、美國對台軍售可能更積極,都可能對兩岸關係造成衝擊。
不過,中美雙邊關係影響多邊關係和世界,兩國關係必然在競合之間運轉,不會太好也不會太壞,因為雙方利益捆綁太深,任何抵制或制裁做法都是雙面刃,不能輕易採行。隨著中國崛起,在中國大陸制約下,台灣愈來愈只是美國棋子的角色,台灣在「和中」與「親美」間的動態平衡將愈來愈難維持,台灣必須有所思考與因應。
第四,三大重大政策爭議,引起社會分裂。醫改法案是擴大社會福利的政策,讓保險公司不得以投保者有過往病史為由拒保或收取高額保費;讓企業、高收入家庭需繳納更多稅費為醫改埋單。但醫改法案中過多的政府支出及干預,讓共和黨所堅持的保守主義、小政府觀念與大部分美國人信奉的自由精神,得到結合,進行杯葛反對。歐巴馬以總統身分否決從加拿大到德州的南北向近3000公里長的基石XL油管計畫(Keystone XL pipeline),致使原先寄希望於管道工程建設可以創造就業機會、提高國內能源自給率、同時降低對中東油源依賴的人感到不滿,進而引發美國境內大規模的抗議遊行。另外非法移民合法化的政策,由於問題久拖不決,對非法移民寄予厚望的眾多拉美裔親戚朋友對歐巴馬埋怨頗多;而一些合法的移民則擔心,獲得合法身份後的非法移民會來搶飯碗。三大政策都具有理想性,但缺乏溝通協調,無法開展,歐巴馬都要概括承受。
第五,美國選民覺得執政團隊表現差,也把帳都算在歐巴馬頭上。歐巴馬過度信任政府團隊治理的能力;以及遇到危機時,不願意或是沒有能力展現魄力。歐巴馬在危機處理上總是慢半拍。民意調查也顯示,歐巴馬為何6年後魅力消失,與欠缺領導、國家方向錯誤、經濟前景不明、外交未見決斷與國力衰退都是因素;而前述三大爭議政策與歐巴馬政府堅持的稅率、最低工資都未見正面反應,導至婦女與青年選票也不再當鐵票部隊,中間選民無心投票。
美國的政局是台灣的一面鏡子。美國是總統制及兩黨架構制衡的民主制度,終究產生了大問題。台灣幾次的修憲,雖然現在是雙首長制,但不少人心目中,就是要學習美國,因為美國就是最好的民主典範。然而總統制的潛在風險是,若立法機關與行政機關互相對抗,就有可能陷入政治僵局,甚至鬧到政府關門。法蘭西斯‧福山的最新暢銷書《政治秩序和政治衰敗》也直指美國總統制模式的弊端。台灣的民主政治應該如何走?需要再集思廣益。兩邊近年的發展經驗,台灣領導人未來必須思考學習其教訓,讓台灣的民主政治能夠更上層樓。
(本文刊載於2014年11月10日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)

