幾乎所有民調都顯示，美國期中選舉後，除了原來就掌控的眾議院之外，共和黨將會在參議院獲得多數。在未來兩年多任期內，歐巴馬將成為典型的「跛鴨總統」。在期中選後國會與政府分裂的情況下，內政勢將難有突破，那麼歐巴馬的東亞政策會如何呢？
首先，他必須利用出席「亞太經合會」峰會與歐習會的時機，在不損害盟國與夥伴的利益下，修補與中國大陸的關係。美中兩國當然不可能發展成盟國之間的關係，但至少也不應該是敵對的關係。他們當然不可能完全沒有「戰略互疑」，但至少可以學習在有限的合作中培養互信。
要從互疑轉為互信
例如，美中兩國在2013年6月歐習會時就獲致協議，決定共同努力對抗氣候變遷。歐巴馬也在2014年1月國情咨文中同意提供中國開發油氣頁岩的技術，以發展又廉價又清潔的乾淨能源。然而迄今仍無進展，只因國際關係都是「交換的」關係，北京要拿什麼來換，才是重點。
其次，歐巴馬也可在期中選後責成五角大廈加速推動美軍與中共人民解放軍之間的交流。兩軍交流是近年美中兩國關係的亮點，但是人民解放軍空軍戰機連續在4月與8月分別貼近美國偵察機與反潛機，並作出危險或威脅的翻滾動作，卻為兩軍關係蒙上汙點。所幸，美中兩國已針對空中安全的避險方案進行磋商，可望在11月北京歐習會中成為雙方關係進展的成就之一。
第三，東海與南海議題是美中兩國之間的敏感議題，美中兩國在這兩個海域都各有堅持與不能讓步的理由。美國不可能撤回對日本的安全承諾，因為沒有日本這個鐵桿盟國的支持，歐巴馬再平衡亞洲的政策只是空談。另一方面，站在民族主義的立場與網民的壓力，中國大陸也不可能在釣魚台問題上有任何退讓。
南海議題本來不易順利解決，只能期待透過各種空中與海上安全機制的安排，讓南海地區盡量少出事，就算不錯。惟以南海周邊各國動作之頻仍與算計之複雜程度來看，未來南海海域必是多事之秋，殆無疑義。
第四，美中兩國應從「交換的」關係的角度來談判雙方經貿與投資的議題。華府希望北京同意做到美國廠商市場准入、投資優惠條件、人民幣匯率改革與智財權嚴加執法，北京固難全盤接受，但也不得或多或少作出回應。同樣地，對於中國提出參加《跨太平洋夥伴協議》（TPP）與取得開發油氣頁岩的技術的要求，美國雖不致一口回絕，但卻會等待中國拿出什麼交換條件。
國際事務促成合作
第五，伊斯蘭國的崛起提供美中兩國另一個新的合作機會。歐巴馬可望在11月北京歐習會期間爭取習近平在這個議題上的支持。北京或許不會出兵攻打伊斯蘭國，但應會在反恐戰爭中的人流、物流與金流上提供貢獻。
第六，伊波拉病毒的擴散提供美中兩國新的合作機會。華盛頓與北京如何在伊波拉病毒這個非傳統安全議題進行合作，應會成為歐習會的重點話題之一。
最後，歐巴馬應該趁此行順道訪問一些盟國與夥伴，以具體行動與國會授權增加美國國防預算的計畫，來說服盟友：美國再平衡亞洲政策不會因期中選舉結果而有所變化。
由於美中兩國在11月歐習會前都刻意營造良性互動的氣氛，而讓不少美國在亞洲的盟友感到困惑；因此，他有必要在11月的亞洲行讓美國的盟友安心與放心。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.11.03 旺報）
首先，他必須利用出席「亞太經合會」峰會與歐習會的時機，在不損害盟國與夥伴的利益下，修補與中國大陸的關係。美中兩國當然不可能發展成盟國之間的關係，但至少也不應該是敵對的關係。他們當然不可能完全沒有「戰略互疑」，但至少可以學習在有限的合作中培養互信。
要從互疑轉為互信
例如，美中兩國在2013年6月歐習會時就獲致協議，決定共同努力對抗氣候變遷。歐巴馬也在2014年1月國情咨文中同意提供中國開發油氣頁岩的技術，以發展又廉價又清潔的乾淨能源。然而迄今仍無進展，只因國際關係都是「交換的」關係，北京要拿什麼來換，才是重點。
其次，歐巴馬也可在期中選後責成五角大廈加速推動美軍與中共人民解放軍之間的交流。兩軍交流是近年美中兩國關係的亮點，但是人民解放軍空軍戰機連續在4月與8月分別貼近美國偵察機與反潛機，並作出危險或威脅的翻滾動作，卻為兩軍關係蒙上汙點。所幸，美中兩國已針對空中安全的避險方案進行磋商，可望在11月北京歐習會中成為雙方關係進展的成就之一。
第三，東海與南海議題是美中兩國之間的敏感議題，美中兩國在這兩個海域都各有堅持與不能讓步的理由。美國不可能撤回對日本的安全承諾，因為沒有日本這個鐵桿盟國的支持，歐巴馬再平衡亞洲的政策只是空談。另一方面，站在民族主義的立場與網民的壓力，中國大陸也不可能在釣魚台問題上有任何退讓。
南海議題本來不易順利解決，只能期待透過各種空中與海上安全機制的安排，讓南海地區盡量少出事，就算不錯。惟以南海周邊各國動作之頻仍與算計之複雜程度來看，未來南海海域必是多事之秋，殆無疑義。
第四，美中兩國應從「交換的」關係的角度來談判雙方經貿與投資的議題。華府希望北京同意做到美國廠商市場准入、投資優惠條件、人民幣匯率改革與智財權嚴加執法，北京固難全盤接受，但也不得或多或少作出回應。同樣地，對於中國提出參加《跨太平洋夥伴協議》（TPP）與取得開發油氣頁岩的技術的要求，美國雖不致一口回絕，但卻會等待中國拿出什麼交換條件。
國際事務促成合作
第五，伊斯蘭國的崛起提供美中兩國另一個新的合作機會。歐巴馬可望在11月北京歐習會期間爭取習近平在這個議題上的支持。北京或許不會出兵攻打伊斯蘭國，但應會在反恐戰爭中的人流、物流與金流上提供貢獻。
第六，伊波拉病毒的擴散提供美中兩國新的合作機會。華盛頓與北京如何在伊波拉病毒這個非傳統安全議題進行合作，應會成為歐習會的重點話題之一。
最後，歐巴馬應該趁此行順道訪問一些盟國與夥伴，以具體行動與國會授權增加美國國防預算的計畫，來說服盟友：美國再平衡亞洲政策不會因期中選舉結果而有所變化。
由於美中兩國在11月歐習會前都刻意營造良性互動的氣氛，而讓不少美國在亞洲的盟友感到困惑；因此，他有必要在11月的亞洲行讓美國的盟友安心與放心。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.11.03 旺報）