中共十八屆四中全會最重要的文件《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》於10月28日公布，確認未來依法治國的重要方向，落實至經濟上，則強調施行法治經濟的重要性。公布之後大陸股市連續大漲，可以看出股市大戶給予相當正面的肯定，而對於長期關注大陸經濟發展並進駐投資的台商及外資，均對法治經濟深表認同且期許甚高。

改革開放後外來資金進駐大陸，引進技術創新動能，帶來持續的快速經濟成長，使得大陸成為全球第二大經濟體，外資及台商進駐功不可沒。然而，大陸經商環境雖逐年改善，但今年在189個受評經濟體中仍落居第90名，世銀表示評比的經濟體中，政府監管過度通常名次較落後，並伴隨著賄賂和腐敗，此亦為外資在大陸所遇到的投資主要障礙。

在全球經濟尚未復甦之際，創建良好的經商環境有助於吸引投資者進駐，此時大陸強調法治經濟，透過法治改革完成經濟體制順利轉型，對於長期以投資為主要帶動經濟成長動能的大陸將大有助益。

《決定》強調，社會主義市場經濟本質是法治經濟，並將從保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效接管等方向，完成社會主義市場經濟法律制度，使市場在資源配置中可以發揮決定性作用，並將政府職能作更有效率的發揮。上述主張，事實上體現從人治走向法治經濟，其改革焦點均在政府自身職能上的轉變，以法治國的重點，在於以法律約束當權者不得濫用權力影響市場經濟，讓市場更有效率地達成資源配置。

近來中共總書記習近平積極打貪已讓各界看到依法治國的決心；而打貪反腐正是大陸施行法治經濟最大的挑戰，我們期待大陸上行下效，讓打貪除賄成為施行法治經濟的第一步。除了打貪除賄之外，在此經濟體制法治化的關鍵時期，如何建構具有監督制衡功能的公平競爭市場環境，是法治經濟促進永續成長的關鍵。

審視當前國有企業壟斷、各級政府支配資源及裁量權等現況，事實上都是人治的特徵，長期過度干預經濟又缺乏監督制衡之下，不但誘發公共權力謀取私利的惡行滋生，也使得大陸資源配置及所得分配有日益惡化的趨勢。因此，藉由法治化簡政放權之餘，更重要的是建構具有監督制衡功能的司法體制，才能進一步做好其他改革，包括國企改革、產權改革、土地改革等。

最後，大陸在推動法治經濟之際，仍然無法自外於全球經貿環境及國際經貿法規的規範，因此，面對美國在亞太地區所主導推動高標準的《跨太平洋夥伴協定》（TPP），大陸應當進行瞭解並考慮其加入的可能性。

推動法治經濟是大陸經濟改革和轉型的重要步驟，如果能夠切實執行，從根本調整經濟體制，建構更健全的監督管理機制、更透明的投資經營環境、更公平而法治的商業競爭體系，將有利於經濟的升級再發展，不但有助於深化兩岸經濟合作，台商與外商在大陸會有更大的經營發展空間。

（本文轉載於103年11月3日旺報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）