大陸四中全會甫結束,2014亞太經濟合作會議(APEC)財長會議也於北京召開。AEPC成立於1989年,是亞太地最重要的經濟論壇;而APEC財長會議是APEC機制下最重要的專業部長會議之一,也是亞太經濟體討論全球和地區重大財金問題以及區域經濟合作進程的重要平台。此次財長會議的焦點有四大主軸,即:「全球及亞太地區宏觀經濟形勢」、「促進基礎設施,投融資合作」、「推動經濟結構調整的財稅政策與改革」、「金融支付區域實體經濟發展」。而加強區域經濟整合則是今年APEC的核心議題。

不可否認,亞太地區是全球經濟成長的重要引擎,特別是中國的角色更是舉足輕重;因為,中國已躍居為世界第一貿易大國、也是120多個國家的第一大貿易伙伴、70多國的第二大貿易伙伴,其經濟實力及在全球的貿易地位實不容忽視。

睽諸中國的經濟成長在李克強「調結構、穩增長」策略下,不再以追求高成長率為施政目標,而是追求經濟結構的適度調整及經濟的中度成長。雖然今年第一季及第三季的經濟率,分別為7.4%、7.3%表現不如預期,但至少在預定的軌道中運行。再加上中國早已是製造業第一大國,又近年不斷地升級轉型,不僅誘發經濟活力,也帶動服務業的成長,未來應持續擴大內需,並以提升人民的福利水準為施政依歸。在四中全會及本次的APEC會議,有幾項重要的改革措施及議題值得關注:

1.推動亞太自由貿易區(FATTP)-此區域涵蓋APEC 21個會員國,大部分已加入TPP及RECP。事實上,習近平早在去年的APEC會議就率先提出,今年身為東道主,當然不會放過此一良機。據悉,FATTP是中國想將TPP與RCEP二者整併為一,也是中國想與美國在亞洲經濟勢力維持抗衡,避免美國再次主導亞太經濟的策略,頗有較勁意味;且大陸當局希望在2025年達成推動區域經濟一體化,也就是亞太自貿區的目標;唯因中國尚未加入TPP,且二者要整合,亦有一定難度。

2.籌建亞洲投資銀行-因國際貨幣基金會改革遲遲沒有進展,同時也為化解外匯與產能過剩問題,大陸目前已和新加坡在內的共21國簽署籌設亞投行備忘錄。初步觀察,也有與美國為首的亞洲開發銀行分庭抗體的態勢。

3.依法治國的經濟效應-中國在過去以人治國下衍生不少弊病,而這次四中全會之所以要把「依法治國」作為會議主題,目的就是為中國的經濟轉型掃除障礙。並與經濟新常態、社會新轉型結合在一起,最大限度地改變政府對經濟市場的過多干預,以釋放出市場的活力。進一步言之,在四中全面中,標榜依法治國的改革主軸,將對大陸的經濟永續發展產生重大的影響。因為,大陸正面臨市場經濟發展的瓶頸,在這改革下,大陸市場的環境將更為公平、公正,且能夠獲得法律的保障,並可藉此打破市場壟斷,塑造公平且穩當的經營環境。

總之,依法治國對中國而言,不僅可與當前的反腐工作相結合,亦可為中國的經濟轉型掃除障礙。同時,也大幅減輕了過去企業發展的壓力,從而起到激發企業活力,創造更大價值的目的。若企業得以發展、生產效率獲得提升,則最終也將直接促進經濟的轉型與發展。

不可諱言,APEC是台灣重要的一個國際舞台;也是台灣唯一能夠派部長級政府官員與會的國際組織。APEC的會員國包含了與台灣貿易往來最密切的幾個亞太國家;且台灣與APEC會員國之貿易額一直是居高不大,其重要性可見一斑。另一方面,台灣正面臨服貿卡關及中韓簽署FTA對台灣的威脅。在策略上,應藉此會議加強與大陸及會員國之間的溝通及經濟合作,掌握多邊貿易合作的契機,才能加速參與區域經濟整合。

(本文精簡版刊載於2014年10月27日旺報)
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