中國財政部副部長朱光耀本月8日在美國華府表示，中國對加入高品質的跨太平洋夥伴協定(TPP)表示樂觀支持，認為TPP若缺少中國將是不完整。論者有謂，中國由過去的冷默以對到今日的積極表態，到底其葫蘆裡賣什麼藥？大家都想一窺究竟；此外，台灣早已表達欲加入TPP的決心，只是服貿卡關，早已影響參與區域整合的進程。

進一步分析，中國最近的表態及舉措，有幾點意涵值得觀察。一、象徵中國想要融入全球貿易體系：TPP共有12個會員國(澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、美國與越南)，占全球GDP的40%；TPP更是一項高標準的貿易協定，成員國必須要完全鬆綁法規，以達到自由開放的競爭目標。中國欲加入TPP，意涵其改革開放後，想進一步擴大其經濟的開放程度，以融入全球自由貿易體系，以期達成開放與融入相輔相成之效。此外，根據人民銀行的估算，中國加入TPP後，將可挹注經濟成長率二個百分點。但在產業方面，紡織及服飾與電子業將直接受惠；而石化、礦業及汽車方面將嚴重受到衝擊。二、提升亞太經濟的主導權，並與美國分庭抗體：有人說，美國所主導的TPP是WTO的升級版，為美國為延續其做為國際經貿規則領導者所量身打造的遊戲。再者是，以中國為主的高成長新興經濟體，早已到威脅美國在全球的經濟霸主地位。而美國藉由主導TPP，可維繫其在亞洲或重返亞洲的經濟戰略布局及策略優勢。但中國晉身為全球第二大、亞洲最大的經濟體，豈能坐視美國持續在亞太地區坐大？為達此目的，中國唯有加入TPP，才有機會與美國平起平坐及維持亞太經濟的再平衡。三、中國欲以亞太自由貿易區(FTAAP)壓制美國在亞太戰略佈局？習近平在去年APEC會議曾提議催生亞太自由貿易區，坦然言，APEC 的21個會員國占全球GDP的60%，其影響力並不亞於TPP或RCEP;此舉除可促進成員國之間的依存關係外，並可加強多邊貿易體制，減少區域間的關稅壁壘；並有助於中國鞏固其在亞太地區的領導地位，可謂一舉二得。

那麼，中國加入TPP會面臨何種阻礙？就時程上而言，TPP原擬於今年春完成談判，但因成員國仍無法達成共識而延宕；而新成員會要加入，最快也要2015年底了。就加入難度而言，新加入國家必須滿足智慧財產權等多方面的高標準要求，對中國而言，短期間恐不易達成。

對台灣來說，加入區域性經濟合作已是必要的選項。因為，就貿易重要性來說，TPP的成員國，都是台灣主要出口市場及投資地區，其中與TPP 12個成員經貿往來占台灣貿易額35%。質言之，台灣若能加入TPP，則透過關稅減讓所創造的出口效果將非常可觀，並可藉此加強與其他會員國間的貿易關係、拉長經貿廣度縱深、添加經濟新動能；並可消除對韓國的競爭威脅及減輕對中國的倚賴。就加入的困難度而論，TPP是一個高品質、高標準的自由貿易協定，必須所有的成員國一致同意，難度相當高；台灣在服貿卡關下，不僅影響兩岸的貿易合作，也影響國際觀感；再一方面，台灣加入TPP已非單純的經濟問題，而是複雜的政治議題，也就是說，台灣要加入TPP，除了要法規大幅鬆綁、讓服貿協議趕快通過外，就是要獲得中國的支持。綜合言之，唯有兩岸齊同努力，共同加入TPP，才能共創雙嬴。

(本文精簡版刊載於2014年10月14日旺報)
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