美國正繃緊神經應付來自中東問題的挑戰時,十月初正式解除對了越南四十年的武器禁運,美國亞太再平衡戰略的力道,正在明顯增強;儘管美國宣稱此舉無意針對北京,但此舉所帶動的地緣政治戰略的可能變化,卻引來北京強烈的反應與不安。

美越之間的關係正常化,在這幾年如火如荼的進行著,雙方更於二○一三年建立全面夥伴關係。美國想利用越南對中國大陸的地緣政治優勢,將越南納入遏制大陸崛起的戰略圈,而越南則希望借助美國的力量,增強與北京在領土主權爭議上討價還價的籌碼。不過,就如同亞太其他國家一樣,越南儘管一方面很想和美國搞好關係,但另一方面,則不願意和北京直接對抗。更何況,基於意識形態及政治體制的差異,美越之間很難建立真正的夥伴甚至同盟關係。

美國不斷加大亞太再平衡戰略力道的同時,很容易希望在亞太特別是東亞地區,通過同盟或準同盟關係的建立,將亞太東亞地區推向準冷戰的格局,以有利於美國遏制大陸崛起的亞太再平衡戰略的推動。不過,美國目前在全球範圍內需要大陸合作的地方很多,因此,就連美國自己都不願和大陸直接對抗,美國企圖結合越南遏制大陸,但又怕越南去挑釁大陸,將其捲入和大陸的對抗之中。就連美日的關係也是如此,美國一方面希望聯日制陸,但另一方面則擔心日本去挑釁大陸,將美國捲入與大陸的直接對抗之中;而日本一方面希望聯美制陸,但另一方面則擔心被美國拋棄。美國想要通過遏制大陸,在亞太重新建立準冷戰格局,難度遠超出想像之外。

亞太及東亞早隨著上世紀冷戰結構的解體,而進入後現代的情境之中,儘管區域整合趨勢不斷發展,但各自的文化宗教制度差異,卻不斷的被凸顯,在如此的生態中,美國想要建立強調一致性的現代主義式的準同盟格局,實屬不易。

美國在歐洲,特別是面對北約,其處境也如同在亞太東亞一樣尷尬。隨著上世紀冷戰結構的解體,北約諸國逐漸朝向非軍事化方向發展,北約基本上已轉變成某種區域安全管理機制,並且已經把許多原先華沙公約的國家納入夥伴關係圈內。烏克蘭危機爆發後,儘管北約及美國驚覺歐洲仍然存在傳統安全的危機與威脅,但是北約與美國都感到力不從心,面對烏克蘭危機,卻因找不到著力點,而徒喚奈何。美國在歐洲特別是北約,不怕被拖累,只怕北約諸國不願重新扮演應有的軍事角色,處理主要來自俄羅斯的挑戰。北約在二十幾年的非軍事化的演化過程中,已經形成不再具有意識形態對抗性的後現代區域安全管理機制,面對烏克蘭危機,美國希望北約重新變成過去能夠進行冷戰對抗的軍事角色,基本上是強北約之所難。

美國不管面對歐洲、亞太、東亞或其他地區,都很難再建構如過去傳統冷戰格局下強調一致性的現代主義式同盟或準同盟關係,美國、大陸及這個星球上的任何國家都必須有更細緻的後現代意識。(作者現為中原大學副校長)

【1031014 本文刊登聯合報A14版】
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