上海自貿區自去(2013)年9月底掛牌成立迄今已一週年,國務院此刻通過上海自貿區提出開放外商以獨資形式投資高鐵、石油勘探、鹽業批發、航空運輸銷售代理等31條擴大開放項目,做為支持上海自貿區持續先行先試進行服務貿易開放的具體措施。

挾大陸高經濟成長動能及廣大的內需市場優勢,各國不敢輕忽上海自貿區吸引外資企業進駐投資的優勢,以及全面開放後的大陸服務業市場商機。透過上海自貿區測試大陸全面服務業國際化的乘載能力,一年來,上海自貿區的經驗已開始在全大陸複製,試點效益良好的外溢效果已在上海及其他城市顯現。

儘管上海自貿區已吸引新設企業12,266家,其中有1,677家外資企業進駐,然而內資企業仍占八成六,顯示上海自貿區做為大陸開放服務貿易措施的試點,對於內資企業的吸引仍然比較大,大陸服務貿易市場整體開放程度不若各國仍是事實。

有鑑於在中國大陸積極希望加入複邊服務貿易協定(Trade in Services Agreement,TiSA)、高標準的跨太平洋夥伴協定(TPP)等,做為大陸先行先試的前哨,上海自貿區應當積極與國際接軌,開放幅度與速度需要再加把勁。
2014版負面清單雖然已將外資投資限制從190條降至139條,然而仍有很大的開放空間。因此,上海自貿區負面清單開放幅度應持續擴大,才有可能進一步加快中國大陸服務貿易開放速度,並可展現中國大陸開放市場的決心。

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