國政評論經濟成長率偏低的省思作者謝明瑞發布日期2007年3月16日 台灣的經濟成長曾是國人引以自豪的事,國人能立足台灣,放眼世界,其所憑藉的也是台灣的經濟,然而,曾幾何時,台灣的經濟發展已被政治活動所取代,而台灣引以為傲的「經濟奇蹟」也慢慢地成為歷史,因為種種跡象均顯示,台灣的經濟力逐漸在耗損,台灣的競爭力逐漸在衰退,而此種經濟成長率偏低的事實,值得國人深思。 根據亞洲銀行(ADB)最近對東亞十二個國家所作的經濟預測,在2007年的各國之經濟成長率中,台灣的經濟成長率為4.0%,在東亞各主要國家的排名為敬陪末座,其成長率的幅度比起與台灣貿易依存度最高的中國大陸相比,尚不及半,比起發展中的國家如越南、寮國、印尼等均低出甚多,亦比不上經濟條件類似的新加坡、香港,以及韓國等,因為根據亞銀的估測,在2007年的東亞各國的經濟成長率之表現中,按其成長率的高低排序分別是中國大陸(9.5%)、越南(7.6%)、寮國(6.5%)、柬埔寨(6.4%)、印尼(6.0%)、新加坡(5.3%)、菲律賓(5.3%)、馬來西亞(5.3%)、香港(5.2%)、南韓(4.6%)、泰國(4.5%)、台灣(4.0%),亦即台灣在東亞十二國的經濟成長率之排名為倒數第一名。 台灣經濟成長率偏低的情形,不只是聯合國系統的亞銀之預測結果如此,其他許多國際間著名的預測機構對於台灣今年的經濟成長之預測,亦都有類似偏低的結果,如國際貨幣基金會(IMF)與英國經濟學人對台灣未來一年的經濟成長率之預測值為4.2%,雖比亞銀所預測的數值稍高,但卻是亞洲四小龍之末;而海外投資銀行聯合機構(QFII)與環球透視機構的預測值則分別為3.8%與3.6%,在亞洲八個主要國家及亞洲四小龍之排名中,亦是敬陪末座,顯示世界各主要研究機構對於台灣未來一年的經濟成長率均抱持著不甚樂觀的看法。 造成台灣經濟成長率偏低的原因很多,但執政者的能力與心態則是重大的影響因素;由於台灣是海島型經濟,經濟成長有賴於國際貿易的擴張,而最大的貿易則是中國大陸;根據國貿局所公佈的統計資料顯示,在過去一年中,中國大陸(含香港)不僅仍是台灣最大的出口市場,也是第二大的進口市場,更是最大貿易順差的來源,其2006年1至11月的出口年成長率達15.6%,佔台灣總出口的比重為39.8%,進口年成長率為20.1%,佔總進口比重為13.1%,而出超的總金額則達569.8億美元,預估全年應可超過600億美元,在對中國大陸貿易順差如此龐大的情況下,海峽兩岸的經貿關係卻一直處於不確定的政治情境中。 除了台灣對中國大陸的貿易依存度偏高之外,台商在大陸的投資也愈來愈大,根據國貿局的統計資料顯示,台灣是中國大陸第二大外資的主要來源,在同段期間內的投資金額超過700億元,僅次於香港的2889.5億美元,但因政府對於國人投資大陸的資金及產業類別有一定的限制,因此,台商投資中國大陸的管道大抵都是經由維爾京群島、開曼群島、西薩摩亞等,亦即經由第三地前往中國大陸投資,直接投資的金額相對較小,這種兩岸資金來往密切,人員交替頻繁的兩岸外貿關係,卻因為基於海峽兩岸經濟事務的多所規範,造成政府與人民經貿事務認知上的極大落差,而這也是台灣經濟成長率偏低的主要原因。 在台灣經濟發展的過程中,從「經濟奇蹟」、「台灣錢淹腳目」、「兩位數字的經濟成長」,到目前的「亞洲四小龍之末」、「東亞十二國之尾」、「國際經濟研究機構看衰」,其大幅度的轉變過程大抵都集中在政黨輪替以後,而這種以政治代替經濟,以口號代替行動的治國方式真的令人擔心,到底是什麼因素造成台灣經濟成長率的偏低,是政黨的輪替?執政者的無能?還是人民的無動於衷?值得國人的深思。 (本評論代表作者個人之意見) 關鍵字經濟成長率台灣經濟奇蹟兩岸經貿