南韓與加拿大正式簽署FTA,兩國將在10年內取消97.5%的貨物進口關稅,尤其是南韓出口至加拿大的汽車關稅將在3年內廢除。雖然,韓加FTA對台貿易衝擊不大,但南韓簽署FTA的腳步加速,台灣若不積極以對,恐失去出口競爭力

續談融入區域經濟

據悉,南韓自2004與智利簽署第一個FTA後,即展開FTA的快攻時代,平均每2至3年即簽署一個,目前已和49個國家簽署了12個FTA,貿易涵蓋量為36%,一旦洽簽中的9個FTA也完成,則其貿易涵蓋量將達81%。

反觀台灣僅跟8個國家簽署完成7個FTA,貿易涵蓋量只有9.69%,即使把ECFA中尚未獲通過的《服貿》及《貨貿》兩項也算進去,也僅只29%的涵蓋率而已。台韓有許多出口產品具重疊性,應如何降低衝擊才不致有邊緣化危機?建議如下:

一、加速完成ECFA的後續談判:台韓的主要貿易戰場在中國,雖然ECFA及後續協議不是提升台灣產業競爭力的萬靈丹,但卻是減輕中韓FTA威脅的解藥。

換言之,目前應盡速完成《服貿協議》的立法,並持續進行《貨貿協議》的談判,特別是對於石化、工具機、面板及汽車等關鍵產業應向陸方積極爭取比照南韓所獲得的優惠,才能有效降低產業所受到的衝擊。

二、積極融入區域經濟整合:區域性經濟合作已是全球發展的趨勢,特別是亞太地區於1997年所簽區域貿易協定僅42個;但至目前生效的已超過380個,十幾年間成長超過9倍。

就貿易重要性來說,TPPRCEP的成員國,都是台灣主要出口市場及投資地區,其中與TPP的12個成員經貿往來占台灣貿易額35%、與RCEP16個成員更高達57%。台灣若能加入TPP及RCEP等組織,則透過關稅減讓所創造的出口效果將非常可觀,並可藉此拉長經貿廣度縱深,添加新動能,並消除對南韓的競爭威脅。

然而,RCEP是由中國主導,若ECFA後續談判順利,兩岸應可攜手,共同參與區域經濟整合;而TPP是由美國所主導,亦應與美國維持良好的貿易關係。其他方面,政府應使國際社會清楚瞭解我國之政策立場,進而創造對我有利之國際氛圍。

產業升級促競爭力

再者,政府也要採取多元接洽,與各個成員進行雙邊諮商,藉此建立溝通平台。甚至互簽經濟合作協議(ECA),未來再進一步談多邊協議,以創造有利契機。

另外也要檢視我國法令、市場開放程度是否符合國際標準,特別是金融等WTO所沒有規範的領域,應加速鬆綁。而對於國內可能受到衝擊的產業,政府應加強輔導與協助其轉型,讓負面損害降至最低。

朝野亦應立即停止對立、開始進行協商,盡速完成《兩岸協議監督條例》,讓《服貿協議》通過,才有機會進一步談TPP及RCEP;否則,台灣將被排擠在區域經濟整合之外,更遑論與其他國家簽FTA。

三、促進產業升級,提升國際競爭力:除了政府透過參與區域經濟合作替產業開闢舞台外,產業如何提升自我競爭力也刻不容緩。包括朝向製造業服務化、服務業科技化、傳統產業特色化方向前進。

而若能配合自由經濟示範區的規畫、營造自由化與國際化的環境、釋放產業活力,更能創造出參與區域經貿整合的有利條件。

(本文刊載於2014年9月29日旺報)
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