美國在台協會台北辦事處前處長司徒文日前呼應美國學者的說法，呼籲台灣放棄Ｕ形線主張，改用國際法規範作為在南海主張領土所有權的依據。問題是，我國放棄或澄清Ｕ形線，就有助於南海主權爭議的解決嗎？更不用說，我國此舉還可能引發憲政風暴。
自從美國亞太助卿羅素二月應邀出席眾議院外委會亞太小組委員會聽證會，提出中國大陸主張的「九段線」違反「一九八二年聯合國海洋法公約」後，不少華府智庫學者就撰文打擊北京在南海主權的法理性。
我國宣稱擁有「Ｕ型線」內四大島群及周邊水域主權，但司徒文卻批評此一主張不合國際法、不切實際且毫無理性基礎，全世界只有台海兩岸使用，十分可笑。
司徒文顯然不甚瞭解我國在一九四七年提出Ｕ形線背景。當時，我國為戰後五強之一，在南海與東南亞的地位，就有如美國當年在西半球的霸主地位。南海諸國不是剛剛獨立，就是尚未獨立。戰後獨立的國家，百廢待舉，無暇顧及他們在南海的權益。
國史館館長呂芳上在「中華民國南疆史料特展」開幕式上指出，民國三十六年內政部出版南海諸島位置圖，並劃定Ｕ形線，以立法管轄方式重申Ｕ形線內海域島嶼島礁為中華民國領土，就是中華民國南海主權確立的歷史與法理基礎。那時「一九八二年聯合國海洋法公約」尚未問世，難道中華民國在當時就不能在南海宣稱主權嗎？
事實上，南海海域主權爭端不斷，不論我國放棄或澄清Ｕ形線，都無助於南海主權爭議的解決，倒是可能帶來憲政風暴，造成兩岸關係倒退。
首先，美國副助理國務卿福克斯七月十一日就南海主權爭議提出凍結特定行動的三建議，要求各方不再：一、奪取島礁與設立前哨站；二、改變地形地貌；以及三、限制針對他國的單邊行動。問題是，南海主權各聲索國對美方的三建議有任何反應嗎？
其次，儘管美國夥同盟友卯足全力推動「南海行為準則」，但是包括中國大陸的一些國家卻無動於衷。
第三，由於不論我國放棄Ｕ形線，都將涉及領土與領海的變更，依照中華民國憲法，別無選擇，只有透過修憲一途完成，絕不是像貝德、李侃如、葛來儀建設我國澄清Ｕ形線那麼單純。
問題是，一旦修憲工程啟動，諸如「一中一台」、「兩個中國」、「兩國論」、「一邊一國」甚至「台灣獨立」等議題都可能一一冒出，不僅台灣內部從此將紛擾不堪，兩岸關係也可能倒退或衝突。難道美國這些學者是嫌目前和平發展的兩岸關係太過平靜、單調？
所幸，在我方學者與華府智庫學者「卡內基和平基金會」副總裁包道格、「史汀生中心」東亞研究主任容安瀾、「布魯金絲研究院」東亞主任卜睿哲等有識之士充分溝通後，他們已對Ｕ形線的問題了然於胸，相信他們能發揮影響力，將該項議題封殺在白宮決策過程之外。
光是這點，就值得大陸領導人習近平慎重考慮在ＡＰＥＣ經濟領袖會議會見台灣領導人馬英九。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.09.16 聯合報）
自從美國亞太助卿羅素二月應邀出席眾議院外委會亞太小組委員會聽證會，提出中國大陸主張的「九段線」違反「一九八二年聯合國海洋法公約」後，不少華府智庫學者就撰文打擊北京在南海主權的法理性。
我國宣稱擁有「Ｕ型線」內四大島群及周邊水域主權，但司徒文卻批評此一主張不合國際法、不切實際且毫無理性基礎，全世界只有台海兩岸使用，十分可笑。
司徒文顯然不甚瞭解我國在一九四七年提出Ｕ形線背景。當時，我國為戰後五強之一，在南海與東南亞的地位，就有如美國當年在西半球的霸主地位。南海諸國不是剛剛獨立，就是尚未獨立。戰後獨立的國家，百廢待舉，無暇顧及他們在南海的權益。
國史館館長呂芳上在「中華民國南疆史料特展」開幕式上指出，民國三十六年內政部出版南海諸島位置圖，並劃定Ｕ形線，以立法管轄方式重申Ｕ形線內海域島嶼島礁為中華民國領土，就是中華民國南海主權確立的歷史與法理基礎。那時「一九八二年聯合國海洋法公約」尚未問世，難道中華民國在當時就不能在南海宣稱主權嗎？
事實上，南海海域主權爭端不斷，不論我國放棄或澄清Ｕ形線，都無助於南海主權爭議的解決，倒是可能帶來憲政風暴，造成兩岸關係倒退。
首先，美國副助理國務卿福克斯七月十一日就南海主權爭議提出凍結特定行動的三建議，要求各方不再：一、奪取島礁與設立前哨站；二、改變地形地貌；以及三、限制針對他國的單邊行動。問題是，南海主權各聲索國對美方的三建議有任何反應嗎？
其次，儘管美國夥同盟友卯足全力推動「南海行為準則」，但是包括中國大陸的一些國家卻無動於衷。
第三，由於不論我國放棄Ｕ形線，都將涉及領土與領海的變更，依照中華民國憲法，別無選擇，只有透過修憲一途完成，絕不是像貝德、李侃如、葛來儀建設我國澄清Ｕ形線那麼單純。
問題是，一旦修憲工程啟動，諸如「一中一台」、「兩個中國」、「兩國論」、「一邊一國」甚至「台灣獨立」等議題都可能一一冒出，不僅台灣內部從此將紛擾不堪，兩岸關係也可能倒退或衝突。難道美國這些學者是嫌目前和平發展的兩岸關係太過平靜、單調？
所幸，在我方學者與華府智庫學者「卡內基和平基金會」副總裁包道格、「史汀生中心」東亞研究主任容安瀾、「布魯金絲研究院」東亞主任卜睿哲等有識之士充分溝通後，他們已對Ｕ形線的問題了然於胸，相信他們能發揮影響力，將該項議題封殺在白宮決策過程之外。
光是這點，就值得大陸領導人習近平慎重考慮在ＡＰＥＣ經濟領袖會議會見台灣領導人馬英九。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.09.16 聯合報）