《華爾街日報》在今年8月初發表一篇〈台灣自甘落後〉(Taiwan Leaves Itself Behind)的評論文章,該文在一開始即明確指出台灣參與區域整合的困境,「台灣領導者多年來警告,經濟孤立將傷害台灣的競爭力,現在這些擔憂即將成真,而拒絕貿易自由化與經濟改革的後果亦日趨明顯」。文中更進一步指出,台灣與南韓出口的商品約有5至8成的高度重疊,如果南韓與大陸在今年完成FTA談判,台灣出口至大陸的商品將有2-5%被南韓所取代。與此同時,台灣卻還深陷於朝野惡鬥的內耗空轉中,兩岸服貿協議受到「太陽花學運」的影響而遲遲無法通過。在台灣周邊國家努力於撤除貿易障疑之際,如果台灣不能加把勁跟上區域整合的腳步,台灣將更形孤立與邊緣化。
綜觀此篇《華爾街日報》評論文章,有幾點值得吾人進一步作思考。第一,大陸作為世界第二大的經濟體和台灣最大的貿易夥伴,如果台灣一味抗拒兩岸經貿自由化,試圖採取部分人士所謂的繞過大陸走向世界的方法,對台灣參與區域整合,究竟是一種務實思考還是帶來更多的傷害?第二,過去在七○至八○年代,台灣、南韓、新加坡及香港是亞洲最有活力的新興經濟體,博得「亞洲四小龍」的美名,如今南韓、新加坡及香港紛紛向外在全球各地洽簽FTA,特別是南韓作為台灣在亞洲的主要競爭對手,近年來舉國上下團結一心在全球各地積極洽簽FTA,不僅已簽署美-韓FTA,同時更致力於中-韓FTA的談判,而台灣卻因一波接一波「反中」情結與運動,不斷原地踏步,深陷於區域孤立與邊緣化的危機,究竟大陸對台灣的經貿發展是一項危機還是轉機?第三,台灣是一個海島型的經濟體,對外貿易是台灣經濟發展的黃金生命線,在全球區域整合浪潮方興未艾之際,台灣不能也不應該自絕於這股區域整合的趨勢,「RCEP」(區域全面經濟夥伴關係)和「TPP」(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)未來將是亞太地區最重要的兩個區域整合組織,台灣應以何種方法、形式及途徑,爭取加入這兩個區域整合組織?
要回答上述三個問題,可能必須先理解亞太地區當前錯綜複雜的總體政經情勢,其中三個關鍵因素更彼此相互交纏在一起,第一是「中國大陸」因素,以及其對台灣與亞太周邊國家的影響;第二是亞太地區新興經濟體的相互競爭合作關係,特別是當「亞洲四小龍」已逐漸產生蛻變,這些國家在區域整合的競合關係格外引人矚目;第三,RCEP和TPP表面看似是區域整合的組織,但中國大陸和美國對這兩個區域組織卻各自擁有主導性的關鍵力量,因此區域整合的浪潮並非只是單純經濟力的合作與角逐,背後更隱含中、美兩強爭霸的意味,就這點而言,台灣如何在這場中美海陸爭霸中尋求自身的生存發展策略,將取決於台灣能否從中發掘機會與累積自己的籌碼。
延續上述的討論脈胳,最後都會回歸到台灣如何面對處理「中國大陸」因素,以及台灣參與區域整合的路徑選擇問題。就前者而言,兩岸從八○年代末期開放交流之後,在歷經大陸九○年代的經濟改革與2000年之後的中國大陸崛起,台灣與大陸的經貿往來與產業分工已形成一個相當完整的分工鏈,這種經貿的分工是由市場的生產要素所自然形成,很難單憑政治或政策工具力量就可介入或改變,因此不管是李登輝執政時期的「戒急用忍」,或者是民進黨執政時期的「積極開放,有效管理」,都很難扭轉兩岸經濟整合的大趨勢。
其次,在台灣參與區域整合的路徑選擇上,若純粹就經濟效益而言,台灣與RCEP成員國的貿易投資和產業分工關係遠比與TPP成員國更為緊密,東協和中國大陸更已超越美國成為台灣最重要的前兩大貿易夥伴,也是台灣企業海外生產佈局的重要基地,將來台灣若無法參與RCEP,勢必衝擊台灣的對外貿易活動和國內經濟產業發展。由於TPP自由化的開放門檻遠高於RCEP,對台灣產業的衝擊影響將更大,這也意味台灣方面必須儘早著手相關的預備因應工作。對台灣最佳的路徑選擇是,能同時入RCEP與TPP,但天下沒有白吃的午餐,未來台灣宜儘快把握時間,加速台灣自由化開放程度,調整與鬆綁相關經貿、勞動與投資法規,才能在這場區域整合競賽中取得先機!
【本文刊登台胞好康月刊九月號】
(本文僅供參考,不代表本會立場)
綜觀此篇《華爾街日報》評論文章,有幾點值得吾人進一步作思考。第一,大陸作為世界第二大的經濟體和台灣最大的貿易夥伴,如果台灣一味抗拒兩岸經貿自由化,試圖採取部分人士所謂的繞過大陸走向世界的方法,對台灣參與區域整合,究竟是一種務實思考還是帶來更多的傷害?第二,過去在七○至八○年代,台灣、南韓、新加坡及香港是亞洲最有活力的新興經濟體,博得「亞洲四小龍」的美名,如今南韓、新加坡及香港紛紛向外在全球各地洽簽FTA,特別是南韓作為台灣在亞洲的主要競爭對手,近年來舉國上下團結一心在全球各地積極洽簽FTA,不僅已簽署美-韓FTA,同時更致力於中-韓FTA的談判,而台灣卻因一波接一波「反中」情結與運動,不斷原地踏步,深陷於區域孤立與邊緣化的危機,究竟大陸對台灣的經貿發展是一項危機還是轉機?第三,台灣是一個海島型的經濟體,對外貿易是台灣經濟發展的黃金生命線,在全球區域整合浪潮方興未艾之際,台灣不能也不應該自絕於這股區域整合的趨勢,「RCEP」(區域全面經濟夥伴關係)和「TPP」(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)未來將是亞太地區最重要的兩個區域整合組織,台灣應以何種方法、形式及途徑,爭取加入這兩個區域整合組織?
要回答上述三個問題,可能必須先理解亞太地區當前錯綜複雜的總體政經情勢,其中三個關鍵因素更彼此相互交纏在一起,第一是「中國大陸」因素,以及其對台灣與亞太周邊國家的影響;第二是亞太地區新興經濟體的相互競爭合作關係,特別是當「亞洲四小龍」已逐漸產生蛻變,這些國家在區域整合的競合關係格外引人矚目;第三,RCEP和TPP表面看似是區域整合的組織,但中國大陸和美國對這兩個區域組織卻各自擁有主導性的關鍵力量,因此區域整合的浪潮並非只是單純經濟力的合作與角逐,背後更隱含中、美兩強爭霸的意味,就這點而言,台灣如何在這場中美海陸爭霸中尋求自身的生存發展策略,將取決於台灣能否從中發掘機會與累積自己的籌碼。
延續上述的討論脈胳,最後都會回歸到台灣如何面對處理「中國大陸」因素,以及台灣參與區域整合的路徑選擇問題。就前者而言,兩岸從八○年代末期開放交流之後,在歷經大陸九○年代的經濟改革與2000年之後的中國大陸崛起,台灣與大陸的經貿往來與產業分工已形成一個相當完整的分工鏈,這種經貿的分工是由市場的生產要素所自然形成,很難單憑政治或政策工具力量就可介入或改變,因此不管是李登輝執政時期的「戒急用忍」,或者是民進黨執政時期的「積極開放,有效管理」,都很難扭轉兩岸經濟整合的大趨勢。
其次,在台灣參與區域整合的路徑選擇上,若純粹就經濟效益而言,台灣與RCEP成員國的貿易投資和產業分工關係遠比與TPP成員國更為緊密,東協和中國大陸更已超越美國成為台灣最重要的前兩大貿易夥伴,也是台灣企業海外生產佈局的重要基地,將來台灣若無法參與RCEP,勢必衝擊台灣的對外貿易活動和國內經濟產業發展。由於TPP自由化的開放門檻遠高於RCEP,對台灣產業的衝擊影響將更大,這也意味台灣方面必須儘早著手相關的預備因應工作。對台灣最佳的路徑選擇是,能同時入RCEP與TPP,但天下沒有白吃的午餐,未來台灣宜儘快把握時間,加速台灣自由化開放程度,調整與鬆綁相關經貿、勞動與投資法規,才能在這場區域整合競賽中取得先機!
【本文刊登台胞好康月刊九月號】
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