八月二十五日召開的基本工資審議委員會，由於資方代表缺席，主席陳雄文部長在確認上次(去年度)審議委員會會議紀錄後，為使審議委員會成為勞資雙方可以充分交換意見的溝通平台，即徵求與會委員意見，決議擇期審議基本工資今年是否調整及其漲幅等內容。此舉實際上也開啟了基本工資新的審議模式，那就是為了尋求勞資共識，審議會並非一次討論就要拍板定案。事緩則圓，這是不錯的嘗試。

近二十年來，基本工資是否每年調整？以及漲幅多少？一直是勞資政三方對話與角力的重大議題，過去勞資間的互動往往是雙方喊話而非對話；正因彼此各自堅持立場，最後只好由行政部門介入，折衷勞資喊價數字做成決議。所以每年的基本工資調整，不僅資方不滿意，勞工也不滿意，但最終只得接受。然而近來，勞資雙方代表在審議過程中，已逐漸揚棄以往的喊話模式，均會準備具說服力的參考數據，做為論述基本工資調整與否及提升幅度之依據，以較理性的態度進行對話，這是可喜的現象，也值得鼓勵。

今年的基本工資是否調整？可說是本週最受關注的焦點議題，儘管去(102)年基本工資審議委員會決議，以消費者物價指數(CPI)累積達3%再行召開會議。但CPI從去年到今年七月增幅僅1.6%，未達3%，因此引發資方反彈，並引為缺席基本工資審查之藉口。

然而，我們認為任何政策必須隨著主客觀因素的變化而審時度變，而非墨守成規；消費者物價指數雖可列為調整的參考指標，但因為是綜合性指數，難以反應出低薪工作者的實際生活需要，因為房價、車輛、電子性消費物品雖有降價，但升斗小民最在意的三餐支出，今年一到七月漲幅已達3.84％，加上今年開春以來，景氣上揚已連續拉出六個綠燈，稅收超徵，預期今年經濟成長率可達3.5%。各項金融、生產、貿易指標顯示，上市櫃公司獲利可創新高。所以若從基本工資係免於勞工飢餓之最低生活保障，這樣的觀點盱衡時勢，談判桌上的代表或可捐棄成見。

我們認為，今年進行基本工資審議確有必要，但主事者絕不能以年底的選舉做為政策調整的考量，畢竟選舉是一時的，而制度則須可長可久。基本工資審議會議不論在形式上，或是實質上均已是勞資協商的重要平台，原則上依法在每年的第三季召開，調整與否絕對要形成共識才能做成決議。多年來勞資藉此磨合已能用理性的態度進行論述和協商，成為我國勞資對話之典範。雖然基本工資的調幅，常是在雙方「不滿意，但可以勉強接受」的情況下裁決出來，但也必須彼此都能接受，才可以行之有年。

為了尋求合理的基本工資調整幅度，過去曾訂有公式，後來不用，就是怕被公式綁住。因為公式要周延考量各項民生消費支出、經濟成長率及勞動生產力等因素並不容易。再者要勞資政都願意遵循才有用。是以需要各方相互妥協，方可得到共識。去年資方就是以基本工資不要年年審為條件，才同意調漲。不意近期經濟好轉，在「苦民所苦」的氛圍下，勞資政又必須重新為建構合理的基本工資審議模式而傷腦筋。

也許本週五（8月29日）的基本工資審議會議，仍將一如往常，在勞資雙方的唇槍舌戰間，最後達成調整共識。但從學者的角度，建議可參考今年各企業內部的平均調薪幅度，及食物類消費物價指數，透過理性對話，決定符合需求的基本工資調漲幅度，並維持基本工資月薪與時薪脫勾原則。衷心期盼今年的基本工資審議制度，可以朝民主的方向再向前邁進一步。

（本文曾刊登於2014/08/2臺灣時報專論）
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