再過三年給台灣人很多美好回憶的台灣鐵路將過130歲的生日,但在政府主計部門正對台鐵年虧損近百億元,累積虧損逾1,100億元而苦思改善之際及民眾對台鐵事故意外不斷、列車品質下降、準點率大幅下降、與買不到票而怨聲載道,台鐵顯現的是老態龍鍾江河日下的形象,台鐵應如何面對挑戰以符合民眾想擁有一個鐵道文化之期待,委由民間經營或採日本鐵路民營化之經驗,提升經營績效。

台鐵的問題冰凍三尺,非一日之寒。鐵路局屬交通部之一行政事業單位,台鐵員工屬交通資位人員,兼具公務人員與勞工身分,薪資設計沒有公務人員之福利,薪資部分甚至比公司化或民營化後之中華郵政與中華電信員工採「單一薪俸」之基本薪水低;為了留住人才,鐵路局加發營運獎金,但因受限法規營運獎金調整跟不上物價飛漲,使得台鐵員工流動率大。薪資制度設計不佳,基層人員可領取加班費,管理人員卻不能支領加班費,產生位高、薪低、責任重等詭異現象,以致於員工無進取心、不願升級與安於現有職位,有能力的不想上來,只有向外跑,流動太大,專業不足,無法遵循規範,易疏忽肇事。

先天制度不良、後天薪事問題肇成台鐵員工士氣底落與流動率大之主因,加上為求防弊以至主計、人事、政風、採管行政人員龐大,由一人管理、三人工作轉變成三人管理、一人工作之情形,現場服務單位人少,易出狀況。此也導致站場人員不足以致台鐵近年各種疏忽事故、員工造假、月台卡漆、車頭卡月台,招標弊案、便當金屬過量、誤點減班、電車斷線等等不時發生的出包事件,也使台鐵常成為報紙話題。

台鐵最受詬病的誤點問題,產生原因有人為、天候與意外事故。乘客搭車習慣總愛佔住門口的位置,影響其他人上下車,於是一站拖過一站,累積起來不誤點也難。車種太多,不同車種每一節車廂出口數不一,且車門大小不一,在加上不同車種與月台高度不一都是造成誤點原因之一。天候狀況如颱風天、天氣狀況極差、鐵軌積水過深....等都可能造成火車誤點。意外事故,如鐵路事故,車禍、臥軌自殺或跨越軌道被火車撞因有法律問題,須等待檢察官到場鑑識三四個小時後,才能清理現場恢復雙線通車,所產生的誤點更是嚴重。

台鐵東部幹線不像西部幹線,替代的大眾交通工具少,台鐵運量有限因此旅客常定訂不到票,特別是周六與周日。明知東部幹線需高運量車種,但太魯閣號與普悠瑪只有八節車廂(無站位約300人)與自強號有十二節車廂(含站位約1000人)所載之客數每一班次少了近2/3,與應提升運能使能提升運量之理背道而馳,在加上花蓮與台東雖電氣化但只有單軌,在運能無法提升運量怎可能提升下,東部貫線豈有不一票難求之象。

台鐵的誤點與訂不到票屬技術的問題尚可改善的。但法規與官僚制度所生制度性之虧損則非民營化恐無法改善。與其他類似國家相比,台灣火車票價其實是過低的,原因在於鐵路法規定國營鐵路運價受政府高度管制,為提供中下階層民眾享有平價的鐵路運輸,造成票價無法反映成本,台鐵營運不虧損都難。加上採購採國際標,車種宛若聯合國,無標準規範,保固常出問題,為求維護、保養快速,又需有相當備品量,也提高台鐵營運成本。

我國陸上交通政策轉向為以修築公路交通道路為主,國人在經濟發展下, -->