美國總統歐巴馬日前主動致電大陸國家主席習近平，允諾會在「加強互實合作」與 「建設性管控分歧」下發展美中關係，習則表示中方「堅持以相互尊重和建設性方式處理分歧」，確保兩國關係積極發展。儘管二人用語相似，但這次歐習熱線真能將美中關係導入正軌？從表面來看，6年前歐巴馬上任之初，就說要和當時中共領導人胡錦濤共同改善與加強美中兩國。如今，領導人換了習近平，雙方仍說要推動合作與管控分歧，促進美中兩國。然而，6年多來何以話語依舊，矛盾與衝突反而日益增多？
首先，6年多來，美中兩國都想製造外交業績，每次領導人峰會或「戰略與經濟對話」 都說雙方創下許多先例與成就，結果卻往往是輕然諾，光說不練。例如，2013年6月，歐巴馬與習近平在加州陽光莊園舉行捲起袖子的峰會，達成共同對抗氣候變遷與朝鮮半島無核化的兩項共識，但似乎「只聞樓梯響，不見人下來」。這次歐巴馬與習近平談到北韓飛彈、伊朗核武、區域與全球挑戰等管控與合作的議題，但恐怕最後仍是一場空。
溝通愈多互疑反增
其次，按照習近平在2013年加州歐習會的說法，中美之間的溝通管道一下子就躍升為90多個。照理說，相互瞭解應愈深，然而實際情況顯然並非如此。北京2013年11月宣布「東海防空識別區」，固然讓華府意外；美國空軍派遣兩架B-52轟炸機硬闖東海防空識別區，也讓中國大陸大吃一驚。
同樣地，中方2014年1月宣布自該年1月1日起實施修正的南海漁業法，固讓美方跳腳；美亞太助卿羅素在眾院聽證會抨擊中國大陸南海九段線違反1982年《聯合國海洋法公約》，也讓中共氣到不行。此顯示，美中溝通管道愈多，雙方戰略反而互疑愈深。
第三，2013年加州歐習會後，雙方同意成立美中網路安全小組。北京2013年將美國國安局外包雇員史諾登遣送莫斯科，美國國務卿凱瑞曾表示「中國大陸實在大可不必如此做」，言下之意似乎是如果北京將史諾登遣返華府，美中關係可能會漸入佳境。隨後，中美之間的網路竊密與監控爭議持續發酵。美國司法部2014年5月以中方網路竊取商業機密為由，起訴5名中國解放軍軍官，做為對史諾登遣送莫斯科的報復。北京則宣布取消美中網路安全小組對話。
儘管亞太事務助卿羅素在第六輪「戰略與經濟對話」前表示美方希望能重啟美中網路安全小組對話；但是，雙方顯然並未針對此一議題達成共識。不過，即使美中兩國重啟網路安全小組對話，大陸就不再對美國竊密，或是華府就放棄對北京的監控？
第四，南海主權爭議與東海釣島爭端近年成為世界熱點，也對已經不太順利的美中關係雪上加霜。美國對亞太盟友固有安全承諾，但是中方有其歷史水域需要維護，而政治意識日益高漲的網民壓力也不容北京退讓。此外，在東海議題上，由於歐巴馬4月訪日期間正式宣稱《美日安保條約》第5條適用釣島，加上強列支持日本以釋憲方式確認集體自衛權；因此，中美兩國官員在第六輪對話討論中日復談等議題時不歡而散。
多做少說才有希望
美中拚命追求外交業績，卻未認真執行，加上雙方在網路安全、南海與東海等利益衝突，使得美中關係要維持「好也好不到哪裡去，壞也壞不到哪裡去」的情況，都不太容易，更何況追求高難度與高層次的「美中新型大國關係」？歐習熱線想要收效，必須先摒除「假大空」的虛幻數字與外交成就的假象，多做少說，才有希望；否則，打再多熱線電話，也是空口白話。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.07.20 中國時報）
首先，6年多來，美中兩國都想製造外交業績，每次領導人峰會或「戰略與經濟對話」 都說雙方創下許多先例與成就，結果卻往往是輕然諾，光說不練。例如，2013年6月，歐巴馬與習近平在加州陽光莊園舉行捲起袖子的峰會，達成共同對抗氣候變遷與朝鮮半島無核化的兩項共識，但似乎「只聞樓梯響，不見人下來」。這次歐巴馬與習近平談到北韓飛彈、伊朗核武、區域與全球挑戰等管控與合作的議題，但恐怕最後仍是一場空。
溝通愈多互疑反增
其次，按照習近平在2013年加州歐習會的說法，中美之間的溝通管道一下子就躍升為90多個。照理說，相互瞭解應愈深，然而實際情況顯然並非如此。北京2013年11月宣布「東海防空識別區」，固然讓華府意外；美國空軍派遣兩架B-52轟炸機硬闖東海防空識別區，也讓中國大陸大吃一驚。
同樣地，中方2014年1月宣布自該年1月1日起實施修正的南海漁業法，固讓美方跳腳；美亞太助卿羅素在眾院聽證會抨擊中國大陸南海九段線違反1982年《聯合國海洋法公約》，也讓中共氣到不行。此顯示，美中溝通管道愈多，雙方戰略反而互疑愈深。
第三，2013年加州歐習會後，雙方同意成立美中網路安全小組。北京2013年將美國國安局外包雇員史諾登遣送莫斯科，美國國務卿凱瑞曾表示「中國大陸實在大可不必如此做」，言下之意似乎是如果北京將史諾登遣返華府，美中關係可能會漸入佳境。隨後，中美之間的網路竊密與監控爭議持續發酵。美國司法部2014年5月以中方網路竊取商業機密為由，起訴5名中國解放軍軍官，做為對史諾登遣送莫斯科的報復。北京則宣布取消美中網路安全小組對話。
儘管亞太事務助卿羅素在第六輪「戰略與經濟對話」前表示美方希望能重啟美中網路安全小組對話；但是，雙方顯然並未針對此一議題達成共識。不過，即使美中兩國重啟網路安全小組對話，大陸就不再對美國竊密，或是華府就放棄對北京的監控？
第四，南海主權爭議與東海釣島爭端近年成為世界熱點，也對已經不太順利的美中關係雪上加霜。美國對亞太盟友固有安全承諾，但是中方有其歷史水域需要維護，而政治意識日益高漲的網民壓力也不容北京退讓。此外，在東海議題上，由於歐巴馬4月訪日期間正式宣稱《美日安保條約》第5條適用釣島，加上強列支持日本以釋憲方式確認集體自衛權；因此，中美兩國官員在第六輪對話討論中日復談等議題時不歡而散。
多做少說才有希望
美中拚命追求外交業績，卻未認真執行，加上雙方在網路安全、南海與東海等利益衝突，使得美中關係要維持「好也好不到哪裡去，壞也壞不到哪裡去」的情況，都不太容易，更何況追求高難度與高層次的「美中新型大國關係」？歐習熱線想要收效，必須先摒除「假大空」的虛幻數字與外交成就的假象，多做少說，才有希望；否則，打再多熱線電話，也是空口白話。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.07.20 中國時報）