大陸國家主席在近期訪問南韓並與朴槿惠舉行會談後,雙方發表聯合聲明,中韓將於年內簽署自由貿易協定(FTA)。進一步言之,南韓近幾年在國際經貿的努力與成果有目共睹,特別是對中國的著墨最深。因為中國已成為南韓最大貿易夥伴、最大出口及進口國以及最大投資國,去年的雙邊貿易更高達2700億美元,明年將達3000億美元。兩岸談得早,卻失去先機,不僅馬總統表示心急如焚,對台灣經貿發展更造成極大的威脅。

南韓已在天上飛,而台灣卻在原地不動。質言之,服貿卡關,已讓台灣不少產業吃盡苦頭;首先是面板產業,原本是政府大力扶持的兩兆雙星產業,曾幾何時,因國際整體經濟情勢狀況不佳加上競爭力不足之故,與DRAM、LED及太陽能並列四大「慘業」。在經營陷入困境之際,公股銀行成為其主要融資來源,徒使金融機構放款品質持續惡化,連帶影響其放款逾放比及經營績效。據統計,去年的面板出口總值已連續二年呈負成長,除了需求減緩外,面對韓國的競爭則是彼長我消。服貿躺在立法院動彈不得,貨貿協議亦遙遙無期。

一旦中韓簽署FTA,則據經濟部表示,將對我國的產業造成嚴重衝擊,如國內將近四分之一的工業產品將受韓國威脅,衝擊面涵蓋鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化和紡織業,屆時台灣出口到大陸的產品中,恐怕會有百分之二至五的出口值拱手讓給韓商,粗估我國受影響約32至84億美元(折合台幣約960億元至2500多億元)。長此下去,台灣將逐漸喪失在大陸市場的競爭力,對台灣經濟成長影響甚鉅。

而自由經濟示範區是台灣展開經濟自由化、強化產業結構、降低貿易障礙,並吸引國內外企業投資,以提升國際國家競爭力,參與區域經濟整合的良機。但卻遭到有心人士的反對,以致自由經濟示範區特別條例草案仍深陷立法院,與服貿簡直是難兄難弟。自經區無法運作,要與大陸的自貿區對接亦是空中閣樓。

再者是,兩岸清算協議簽訂後,台灣已累積將近三千億的人民幣存款,但人民幣去化管道目前除存放中銀台北外,其他則是做為人民幣跨境貿易支付結算、匯款至大陸、參加行投資大陸銀行間債券市場、購買人民幣金融商品及承作人民幣放款等,但額度仍然有限。大陸原本釋出一千億元人民幣的RQFII(人民幣合格境外機構投資者)額度給台灣金融機構,藉此推出相應的人民幣投資產品。不僅有利於人民幣的去化,亦有助於台灣爭取人民幣離岸中心。然而,台灣人民幣存款已達二千九百億元,卻因服貿卡關而無法享受此項優惠;目前所發行的寶島債餘額僅一百五十億,人民幣去化儼然已成為問題。

不可否認,全球資金正大量湧向人民幣市場,並極力爭取人民幣離岸中心。特別是英國,在近日大陸總理李克強訪問後,中英兩國宣布金融合作取得進展,建設銀行確立為倫敦人民幣清算行,倫敦有望繼香港後,成為歐洲人民幣離岸中心。而大陸也已決定分配800億元人民幣的RQFII額度給南韓及德國,並承諾未來會依據市場需求及發展狀況適度調整。屆時,台灣要爭取人民幣離岸中心恐是緣木求魚。

處今日之勢,全球貿易自由化已蔚為風潮,許多國家正以極快的速度洽簽自由貿易協定(FTA),並已累積簽署完成的已超過380個。檢視台灣現況,目前僅與中美洲簽署五個FTA,若加上台星(ASTEP)及台紐(ANZTEC)也不過七個,占對外貿易的覆蓋率僅亦不及百分之十。服貿卡關、自經區陷泥淖、人民幣離岸中心希望渺茫、加上中韓FTA簽署在即;由此觀之,台灣要走出困境、創造新局、兩岸要共同參與區域經濟合作,恐是戛戛乎其難哉。唯今之計,就是朝野務必放下政治算計,通力合作,加速讓服貿及貨貿、還有自經區通過,才能避免邊緣化危機。

(本文精簡版刊於2014年7月6日 中國時報,原標題為:「韓國天上飛台灣倒退嚕」)
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