第六輪美中戰略與經濟對話（S＆ED）將在7月9日和10日於北京舉行。從美中互控網路竊密、美國支持日本宣布解禁集體自衛權、華府在中越與中菲衝突期間明顯偏袒越菲兩國，這次S＆ED結果只是行禮如儀，還是有所突破？
相互挑戰高於合作
美國國務卿柯瑞和財政部長李烏將率團出席S＆ED，與大陸國務委員楊潔篪及國務院副總理汪洋對談。國務院發言人莎琪6月30日在行前記者會表示，美中戰略與經濟對話將探討「兩國在雙邊、區域和全球領域的各種機會和挑戰」。
然而，從最近一連串的事件發展來看，美中之間相互挑戰的可能性顯然高於他們之間合作的機會。首先，美國司法部2014年5月間以透過網路竊取商業機密為由，起訴5名中國解放軍軍官，作為對北京2013年將美國國安局外包雇員史諾登送往莫斯科的一項報復。
中方不僅憤而召見美國駐北京大使包可士，並以史諾登揭露的監聽行動為例，指控美國言行不一。此外，北京並宣布取消2013年歐習會後才成立的美中網路小組對話，該小組原本要趁這一輪戰略與經濟對話期間召開會議。由於亞太事務助卿羅素已於日前表示，美方除將提及恢復美中網路小組對話；因此，雙方是否會在這一輪S＆ED重啟對話機制，將是美中S＆ED的一項重要指標。
其次，由於雙方在經貿上的安全困境未若軍事安全那樣嚴重，因此美中兩國在經貿議題的談判空間理應較為寬廣。自2009年開始，美中即舉行S＆ED，雙方在2014年對話中將探討智慧財產權、人民幣匯率，以及雙邊投資協定等經貿議題。北京2013年才同意將雙邊投資協定納入談判議程，應不致無端取消此一談判議題。
第三，美國國務院6月30日宣布，美國副國務卿伯恩斯將於7月8日與中國外交部副部長張業遂先進行第四輪美中戰略安全對話，兩國國防官員與資深軍事人士將就各項安全議題交換意見。
鼓勵交流改善關係
羅素6月25日指出，美方將向中方提出東海和南海主權爭議、中東動亂、北韓核武、氣候變遷、大陸人權等具爭議性的議題。中方最近和日本在釣魚台海域衝突，在南海與越南、菲律賓衝突，美方雖說在主權問題不持立場，但卻批評中方應該遵守「交通規則」，引發北京反彈。例如，中方派遣鑽油平台前往西沙，引發越南反彈，美國發言人左袒越南，並抨擊中方挑釁。菲律賓早在中葉島興建機場、碼頭，但卻抨擊中方在南海部分島礁填土造地，馬尼拉並計畫在國際法院仲裁庭控告北京。
美方官員是否會在S＆ED會談期間，明示或暗示美國，將在亞太地區增加軍力，應可有助於觀察出雙方談判的氣氛。
第四，日本安倍晉三首相7月1日在內閣會議上做出決定，對集體自衛權提出新的憲法解釋，意謂即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止他國對友邦的攻擊而行使武力，也就是說如果與日本關係密切的國家受到攻擊，自衛隊將可出兵海外參加戰爭。
第五，美中S＆ED期間，柯瑞另將與大陸國務院副總理劉延東共同主持第五輪美中人文交流高層協商，此協商旨在加強兩國教育、文化、科技、體育、女性等領域的人文交流。
顯然，北京有感於中美兩國人民敵意日深，近年特別鼓勵雙方民間強化交流對話，希望改善雙方的民間關係，以增進雙方人民的瞭解。
總之，從2009年開始的美中S＆ED，已因雙方這幾年在網路安全議題上的磨擦、東北亞與東南亞等區域衝突升高，以及日本擴大集體自衛權，而變得更為詭譎多變，也更難有突破。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.07.07 旺報）
相互挑戰高於合作
美國國務卿柯瑞和財政部長李烏將率團出席S＆ED，與大陸國務委員楊潔篪及國務院副總理汪洋對談。國務院發言人莎琪6月30日在行前記者會表示，美中戰略與經濟對話將探討「兩國在雙邊、區域和全球領域的各種機會和挑戰」。
然而，從最近一連串的事件發展來看，美中之間相互挑戰的可能性顯然高於他們之間合作的機會。首先，美國司法部2014年5月間以透過網路竊取商業機密為由，起訴5名中國解放軍軍官，作為對北京2013年將美國國安局外包雇員史諾登送往莫斯科的一項報復。
中方不僅憤而召見美國駐北京大使包可士，並以史諾登揭露的監聽行動為例，指控美國言行不一。此外，北京並宣布取消2013年歐習會後才成立的美中網路小組對話，該小組原本要趁這一輪戰略與經濟對話期間召開會議。由於亞太事務助卿羅素已於日前表示，美方除將提及恢復美中網路小組對話；因此，雙方是否會在這一輪S＆ED重啟對話機制，將是美中S＆ED的一項重要指標。
其次，由於雙方在經貿上的安全困境未若軍事安全那樣嚴重，因此美中兩國在經貿議題的談判空間理應較為寬廣。自2009年開始，美中即舉行S＆ED，雙方在2014年對話中將探討智慧財產權、人民幣匯率，以及雙邊投資協定等經貿議題。北京2013年才同意將雙邊投資協定納入談判議程，應不致無端取消此一談判議題。
第三，美國國務院6月30日宣布，美國副國務卿伯恩斯將於7月8日與中國外交部副部長張業遂先進行第四輪美中戰略安全對話，兩國國防官員與資深軍事人士將就各項安全議題交換意見。
鼓勵交流改善關係
羅素6月25日指出，美方將向中方提出東海和南海主權爭議、中東動亂、北韓核武、氣候變遷、大陸人權等具爭議性的議題。中方最近和日本在釣魚台海域衝突，在南海與越南、菲律賓衝突，美方雖說在主權問題不持立場，但卻批評中方應該遵守「交通規則」，引發北京反彈。例如，中方派遣鑽油平台前往西沙，引發越南反彈，美國發言人左袒越南，並抨擊中方挑釁。菲律賓早在中葉島興建機場、碼頭，但卻抨擊中方在南海部分島礁填土造地，馬尼拉並計畫在國際法院仲裁庭控告北京。
美方官員是否會在S＆ED會談期間，明示或暗示美國，將在亞太地區增加軍力，應可有助於觀察出雙方談判的氣氛。
第四，日本安倍晉三首相7月1日在內閣會議上做出決定，對集體自衛權提出新的憲法解釋，意謂即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止他國對友邦的攻擊而行使武力，也就是說如果與日本關係密切的國家受到攻擊，自衛隊將可出兵海外參加戰爭。
第五，美中S＆ED期間，柯瑞另將與大陸國務院副總理劉延東共同主持第五輪美中人文交流高層協商，此協商旨在加強兩國教育、文化、科技、體育、女性等領域的人文交流。
顯然，北京有感於中美兩國人民敵意日深，近年特別鼓勵雙方民間強化交流對話，希望改善雙方的民間關係，以增進雙方人民的瞭解。
總之，從2009年開始的美中S＆ED，已因雙方這幾年在網路安全議題上的磨擦、東北亞與東南亞等區域衝突升高，以及日本擴大集體自衛權，而變得更為詭譎多變，也更難有突破。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.07.07 旺報）