隨著年底「七合一」選舉升溫，兩大政黨地方首長候選人為求勝選，勢必將增加就業機會與縮小貧富差距議題，列為選舉策略的主軸之一。此一現象，並非僅有民眾對於所得成長現況無法滿意，而是反映目前社會貧窮日益惡化，已達到必須正視之地步。

在今年初，世界經濟論壇(WEF)所公布的「2014年全球風險」調查報告中，其中結構性高失業與所得分配不均，分別被列為風險項目的第2名及第4名。無獨有偶，在年會舉行的同時，國際勞工組織(ILO)指出全球失業人口不斷增加，導致貧富懸殊快速擴大，恐將波及經濟復甦，各國政府應探討威脅全球經濟發展的結構問題。

前揭兩項風險對於台灣而言，是近年令人刻骨銘心不易擺脫的夢魘。先就就業困境來說，自1990年代起台灣在經濟自由化、全球化潮流衝擊下，在促進產業結構轉型的同時，引發就業型態變化。亦即廠商在降低成本與提高競爭考量下，增加許多臨時或派遣雇用就業型態，由於這些就業人口之中許多來自弱勢家庭，加上工作性質並不穩定，其微薄薪資收入僅是勉強餬口而已，根本難以支撐一家生計。

再從薪資停滯來看，此一期間除2009年受到金融風暴波及外，雖台灣經濟均可維持3-5%左右成長，但受僱員工每月平均薪資僅是從2001年的41,894元增加為2013年的45,678元，每年平均成長不及0.7%。相對國際原物料價格大幅提高，廠商被迫不斷調整價格，以茲因應，使得消費者物價指數上漲一成以上。兩者比較顯示，過去13年以來受僱員工薪資成長幅度，的確不及物價上漲幅度，亦即其實質所得水準有下降之現象。

在此同時，若依據現行政府所訂定的中低受入貧窮線作為標準，將中低受入家庭及未達貧窮線家庭勉強獲得餬口家庭納入，可以發現近年貧窮家庭數量不斷增加，顯示台灣社會已陷入貧窮的循環。坦然言之，台灣社會絕大多數家庭收入來自薪資所得，薪資所得未能隨著經濟成長有所增加，代表一般家庭收入減少。在此一情形下，除影響民眾日常消費行為外，部分中低收入家庭甚至需要政府擴大救助，藉以維持生計。

很顯然地，隨著經濟結構快速變化與產業技術大幅進步，「贏者圈(winners’circle)」獨享比重已日益增加的台灣社會之中，如何透過法令的修正或政策之調整，包括：推動資本利得課稅、增加弱勢家庭補助等，使得社會資源分配符合公義，以協助「弱勢者」擺脫貧窮之威脅，至為迫切。換句話說，經濟成長所帶來的成果，是由多數民眾共享，而非少數贏者獨享。

因此，我們希望朝野政黨均能以宏觀的心態面對此一事實，別讓民眾所得差距不斷惡化，一旦貧窮家庭增加所帶來的社會「暈染效應」，不僅可能摧毀已建立的台灣社會和諧，而且更加不利台灣經濟升級轉型。此也是目前公民社會需要再度展現影響的關鍵時刻，必須加以正視。

(本文刊載於2014年6月17日台灣醒報)
(本文僅供參考，不代表本會立場)