最近,兩岸關係受到一場突發學運衝擊,既無法完成已簽署的服貿協議立法程序,也被迫延宕正諮商之中的貨貿協議談判進度。探索其真正原因乃是,在兩岸政治糾葛中,台灣面對大陸崛起從「恐中」折射至「反中」思維快速增加,以及在「大國傾斜」、「一中架構」氛圍下,台灣參與國際舞台未能找出最妥適的解決模式,使得兩岸關係陷入僵局。

不久之前,大陸國台辦主任張志軍在一場兩岸財經高峰論壇上表示,未來兩岸希望以「三信(自信、互信及信心)」為基礎,持續朝向和平發展。雖我們可以理解張志軍對目前兩岸關係有感而發的論述,但必須指出,唯有落實「三民(以民主為根、以民生為本、為民眾謀利)」,始能正常發展。

回顧1979年中國大陸在開始實施改革開放政策的同時,接二連三提出許多惠台措施,不僅打開已閉鎖30餘年的兩岸關係,而且連結被禁止多時的兩岸親緣。尤其2008年5月之後呈現歷史性、突破性轉折,互動之頻繁、往來之密切、交流之廣泛、合作之深化,在此之前,從未有過。此一期間,儘管兩岸經濟在互補互利互惠下日益緊密、深化,然而無法否認的是,兩岸長期分治之下所衍生出來的差異與歧見。

亦即此次學運,除引發台灣社會各界對未來兩岸關係發展的討論,從過去的冷漠至目前之重視外,更讓我們重新體會未來兩岸若要推動和平發展,不能因僅有考量效率,而忽略民意基礎,否則兩岸關係發展欲速不達。

也就是說,重建未來兩岸關係的基礎是三民,其真諦在於「民本」,而非「民粹」,亦即必須透過民眾參與所建立的治理結構,以擴大兩岸關係的民意基礎。至於其治理結構理念,乃是以平等思維對待精英和一般民眾,俾讓他們均能共同投入兩岸關係的推動,以及共同厚植兩岸關係之發展。

雖多年以來,兩岸透過產官學研各界精英互動交流所辦理的論壇活動,不勝枚舉,但可惜的是,頗廣大的芸芸眾生與兩岸關係之發展,似乎仍是存在一種疏離狀況之中。由此說明,未來在推動兩岸關係更進一步發展過程上,其所涉及的相關政策不能再被部分精英或特權所壟斷,或是再由少數階層及族群所獨享,而是真正屬於民眾,尤其必須與民眾的利益連結,避免讓兩岸關係的發展反而加速與民眾之疏離,最後喪失民意支持。

很顯然地,以「三民」為創新未來兩岸關係發展磐石是理所當然之現實。無庸置疑,大陸迄今仍是採取威權體制,相關政策可以透過由上而下的統治模式推動兩岸關係發展;相對我們,則是早已實施民主體制,不太可能選擇由上而下的統治模式推動兩岸關係發展,而是以民眾參與的治理結構為前提下,讓民意成為推動兩岸關係發展相關政策的基礎。

在此同時,我們希望大陸應該重新認識及尊重台灣,在推動兩岸關係發展過程中,其所必須面對的民主化及透明化機制,將兩岸關係納入民主監督之一環,使得其具有更堅強的民意基礎。

坦然言之,目前兩岸關係已經從經濟的深水區轉型為政治之試探期,不僅是兩岸領導高層無法迴避的困難挑戰,而且為兩岸民眾必須面對之現實環境。不過,我們始終認為重建兩岸關係,並非之前憑藉「寄希望台灣同胞」的幻想,或是最近倡議「兩岸一家親」之口號,而是透過「三民」的實踐,進而達到「三信」之願景。也因如此,兩岸關係發展始能從「山窮水盡疑無路」的現今進階至「柳暗花明又一村」之未來。

(本文刊載於2014年6月17日旺報)
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