經貿國是會議確定聚焦討論台灣經濟發展與兩岸經貿策略兩大主題,涉及兩岸經貿與國家安全、經濟利益分配及世代不正義等面向,會議將先分區舉行,再舉辦3天全國大會,採「世界咖啡館」討論方式,擴大多元參與。議題敏感、形式開放,會議能否形成共識,或吵鬧一場不歡而散,無疑將是馬江政府的重大考驗。
歷史可以為鏡,近年我國有4次國是會議經驗,2次在李登輝時代,2次在陳水扁時期。李登輝時代處理的是政治事務,成效良好,陳水扁時期處理經濟事務,卻成效有限。我們不應簡單以政治或經濟事務來論斷4次會議成敗,但是不得不提醒政府,不要以為在國內對政治問題意見嚴重分歧下,聚焦經貿議題容易獲得工商企業界普遍支持,容易獲得全民共鳴。如果沒有充分的沙盤推演及準備,操作不得當,不但可能得不到預期成效,還更將折煞民眾的期望,讓政府承受更多的責難。
我們先以流程的規畫及議事規則來評論。民進黨幹部已證實上周五下午,端午節連續假期前夕,突然收到行政院方面來函,要求民進黨在周三(4日)前,提出8名政黨代表名單。民進黨當然會抱怨先前未接到任何徵詢,又如此匆忙的逼人決定,因此質疑行政院是虛應故事、敷衍邀請,毫無誠意。
其次,為提高青年學生、公民團體及網路代表的參與,因此,北區、南區分區會議參與人數增為160人、中區140人、東區100人,全國會議則為200人。而為達到多元參與,將結合實體會議及網路互動等機制,俾便即時彙集、回應社會不同意見。網路意見徵詢以社群媒體(Twitter、Facebook等)或各種社群互動工具協同合作,廣徵各界建議。而配合網路實況直播,結合如公共電視、非政府/營利組織(NGO、NPO)或其他媒體等管道,並提供線上即時提問,促進公眾參與。
就如前海基會董事長江丙坤所提醒,經貿國是會議是相當專業議題,參與層面太廣未必都具專業,且立場利益各不同,意見恐莫衷一是。
我們擔心屆時可能看到,年輕人大放厥詞,在網路、社群媒體搞他們的「公民不服從」。而立意良好的「世界咖啡館」討論方式,由網路平台選出18歲至35歲的50名代表,參與議題討論,討論會議會在全國大會之前舉辦;討論後派代表到全國大會表達。但這一套在與會者不預設立場,敞開心胸對話,猶有可為。可是如果彼此成見已深,藉此抓住點不順耳的意見就開始互相攻擊,到時爭論伊于胡底,桌長又如何調和鼎鼐,扮演中立角色,誘導討論,也恐是很大的考驗。
在議題方面,依國發會本來構想,是以區域經貿整合為會議主軸,討論台灣對經貿整合的因應策略與兩岸經貿互動等議題。經過25日第二次顧問小組會議後修改成兩大面向,一是聚焦全球化下台灣經濟發展的策略,包括台灣產業競爭力提升、協助中小企業與青年發展,協助受損產業與弱勢族群及兩岸經貿關係定位等;二是討論兩岸經貿策略,研析台灣加入區域經貿整合具體策略、確定兩岸經貿交流的方針與政策、及如何確保台灣的國家安全和經濟及文化自主性。
議題的設定已比原先國發會所設定更加務實,因為台灣不分藍綠,對積極參與區域經濟整合加速國際接軌,看法並沒有兩樣;對台灣和大陸在維護國家安全前提下,擴大經貿往來,追求互利雙贏,亦無重大不一致。學生占領立院及隨後的太陽花運動,導火線固為兩岸服貿協議的爭議,但背後是兩岸經濟利益分配及世代的不正義。民眾擔心藉由服貿,陸資及陸企可能大舉來台,洗頭兼洗腦的破壞台灣各項主體性,甚至買下台灣造成日益「香港化」,導致就業機會減少及薪水下降。經貿國是會議可以針對這些根本問題進行深入的探討,並提出解決之道,的確可以化解現存的重大爭議。
我們期望,政府要做好準備工作,多做各項議事爭議推演及解決方案。而與會代表及多元參與者能理性溝通,讓各種不同的意見都能在經貿國是會議充分表達。透過思辯過程,相信真理愈辯愈明。所形成的共識,就能夠對台灣更有利。
(本文刊載於2014年6月4日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)
歷史可以為鏡,近年我國有4次國是會議經驗,2次在李登輝時代,2次在陳水扁時期。李登輝時代處理的是政治事務,成效良好,陳水扁時期處理經濟事務,卻成效有限。我們不應簡單以政治或經濟事務來論斷4次會議成敗,但是不得不提醒政府,不要以為在國內對政治問題意見嚴重分歧下,聚焦經貿議題容易獲得工商企業界普遍支持,容易獲得全民共鳴。如果沒有充分的沙盤推演及準備,操作不得當,不但可能得不到預期成效,還更將折煞民眾的期望,讓政府承受更多的責難。
我們先以流程的規畫及議事規則來評論。民進黨幹部已證實上周五下午,端午節連續假期前夕,突然收到行政院方面來函,要求民進黨在周三(4日)前,提出8名政黨代表名單。民進黨當然會抱怨先前未接到任何徵詢,又如此匆忙的逼人決定,因此質疑行政院是虛應故事、敷衍邀請,毫無誠意。
其次,為提高青年學生、公民團體及網路代表的參與,因此,北區、南區分區會議參與人數增為160人、中區140人、東區100人,全國會議則為200人。而為達到多元參與,將結合實體會議及網路互動等機制,俾便即時彙集、回應社會不同意見。網路意見徵詢以社群媒體(Twitter、Facebook等)或各種社群互動工具協同合作,廣徵各界建議。而配合網路實況直播,結合如公共電視、非政府/營利組織(NGO、NPO)或其他媒體等管道,並提供線上即時提問,促進公眾參與。
就如前海基會董事長江丙坤所提醒,經貿國是會議是相當專業議題,參與層面太廣未必都具專業,且立場利益各不同,意見恐莫衷一是。
我們擔心屆時可能看到,年輕人大放厥詞,在網路、社群媒體搞他們的「公民不服從」。而立意良好的「世界咖啡館」討論方式,由網路平台選出18歲至35歲的50名代表,參與議題討論,討論會議會在全國大會之前舉辦;討論後派代表到全國大會表達。但這一套在與會者不預設立場,敞開心胸對話,猶有可為。可是如果彼此成見已深,藉此抓住點不順耳的意見就開始互相攻擊,到時爭論伊于胡底,桌長又如何調和鼎鼐,扮演中立角色,誘導討論,也恐是很大的考驗。
在議題方面,依國發會本來構想,是以區域經貿整合為會議主軸,討論台灣對經貿整合的因應策略與兩岸經貿互動等議題。經過25日第二次顧問小組會議後修改成兩大面向,一是聚焦全球化下台灣經濟發展的策略,包括台灣產業競爭力提升、協助中小企業與青年發展,協助受損產業與弱勢族群及兩岸經貿關係定位等;二是討論兩岸經貿策略,研析台灣加入區域經貿整合具體策略、確定兩岸經貿交流的方針與政策、及如何確保台灣的國家安全和經濟及文化自主性。
議題的設定已比原先國發會所設定更加務實,因為台灣不分藍綠,對積極參與區域經濟整合加速國際接軌,看法並沒有兩樣;對台灣和大陸在維護國家安全前提下,擴大經貿往來,追求互利雙贏,亦無重大不一致。學生占領立院及隨後的太陽花運動,導火線固為兩岸服貿協議的爭議,但背後是兩岸經濟利益分配及世代的不正義。民眾擔心藉由服貿,陸資及陸企可能大舉來台,洗頭兼洗腦的破壞台灣各項主體性,甚至買下台灣造成日益「香港化」,導致就業機會減少及薪水下降。經貿國是會議可以針對這些根本問題進行深入的探討,並提出解決之道,的確可以化解現存的重大爭議。
我們期望,政府要做好準備工作,多做各項議事爭議推演及解決方案。而與會代表及多元參與者能理性溝通,讓各種不同的意見都能在經貿國是會議充分表達。透過思辯過程,相信真理愈辯愈明。所形成的共識,就能夠對台灣更有利。
(本文刊載於2014年6月4日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)
