報戴:有家長花大錢送小孩到貧國體驗貧窮,學習濟弱扶傾的精神、並期能夠見苦惜福。此舉措亦引發不少議論,持異議者咸認為,台灣就有很多貧窮及弱勢家庭需要關懷,何需大費周章。

坦然言,貧富差距一直是人類經濟史上的老問題,伴隨資本主義的盛行,全球各國幾乎無可避免。姑不論是已開發的先進國家或新興市場的開發中國家亦苦無有效的良方可施。眾所周知,中國大陸近三十年來的高速經濟成長,其經濟規模不僅超日趕美,擠身為全球第二大經濟體;但無可幸免的是,其貧富差距也擴大一倍,躍升成為全球第一。台灣貧富差距不若中國大陸嚴重,也低於亞洲許多國家,但最近的報稅資料卻顯示,最富的百分之五及最窮的百分之五所得差距,由2008年的65倍增加至2011年的96倍,足見過去幾年的租稅改革效果不如預期。

立法院財委會於上週初審通過「財政健全方案」,其中,以課徵「富人稅」最受矚目。其實,富人稅早在幾年前就由吳副總統於行政院長任內提出討論。平情而論,大部分國家課「富人稅」用意是希望給人苦民所苦的觀感,並安撫其仇富的心理,但對實質稅收並無顯著的改善。如西班牙曾實施「財富稅」、法國實施「團結稅」,結果是,富人的資本外逃超過政府所得稅收。

值得注意的是,巴黎經濟學院教授皮克蒂(Thomas Piketty)在其出版的《21世紀的資本》一書中指出:當一國的財富增長超過其國內生產總值成長趨勢時,會導致不平等,也可能破壞了民主和社會正義。有鑑於此,他提出了全球性地對資本徵稅,包括土地、自然資源、房屋、辦公樓、工廠、機器設備、軟件和專利等真實資產以及股票和債券等代表這些資產財務利益的憑證。他認為:資本等同於財富,對資本徵稅就是對富人課稅。但要成功,必須全球每一個避稅天堂都同樣徵稅,資訊共享才有可能成功。

睽諸台灣的都會區房價於近二、三十年來不斷飆漲,如今,台北市房價所得比已高達十五倍,房貸負擔率超過百分之四十,也堪稱台灣的另一項「經濟奇蹟」;然而卻成為受薪階級無法承受之重,不僅是擴大貧富差距的元兇之一;也是最近年輕世代對居住不正義、世代不正義發出怒吼的一項導火線。

不可諱言,政府從過去至今,也端出不少打房政策,從土增稅、奢侈稅、實價登錄、豪宅稅、囤房稅到擬實施的實價課稅,卻未能打到真正屬於高資產的富人,反而是一般消費者、中產階級成了代罪羔羊,加速社會的M型化,也加深民眾對政策的不信任及失望;而大部分國家認為有效的利率政策,更是一刀雙刃,央行亦不敢輕舉妄動;因為美國的次貸風暴及日本房市的泡沬化殷鑑不遠。筆者以為,除了在健全稅制上應致力於降低實施難度及提高執行成效外;政府最重要的事,應是如何振興經濟、提高薪資所得,才能有助於貧富差距的改善,並讓國家經濟與社會往正途發展。

(本文刊載於2014年5月5日聯合報)
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