隨著歐巴馬總統的亞洲行，美日之間環繞ＴＰＰ的談判如火如荼的展開，美日正在共同發揮制定亞太區域經貿新規則的主導作用。而大陸從去年以來也不斷表示，願意加入ＴＰＰ的談判，參與亞太經貿規則的制定過程。ＴＰＰ做為亞太地區重要經貿集團的地位更為確立，其與亞太地區另一個競爭性貿易集團ＲＣＥＰ的關係，以及兩岸經貿關係與這兩個經貿集團的關係會如何發展，成為人們關注的焦點。

政府曾不斷宣示，加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ是當前政府重要的工作，而大陸則不斷表示，應以發展兩岸經貿關係為優先。回顧從二○○八年以來兩岸經貿關係的發展，兩岸之所以能簽署ＥＣＦＡ及後續的服貿協議，除有九二共識外，還因為兩岸都加入ＷＴＯ，為兩岸進一步的經濟互動與合作，提供一個ＷＴＯ模式與框架，ＥＣＦＡ基本上就是以ＷＴＯ模式與框架為底蘊實現的。ＷＴＯ模式與框架對兩岸經濟互動與合作的促進作用，不下於兩岸的ＥＣＦＡ。

目前兩岸服貿協議的審議陷入僵局，雖然有許多因素，但是否也代表兩岸經貿關係的發展動能已經不夠，須要重新盤整蓄積能量。鑒之ＷＴＯ模式與框架對兩岸經貿關係的促進作用，兩岸應努力依ＷＴＯ模式加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ，這也許是兩岸繼加入ＷＴＯ後，為促進兩岸經貿整合及互動合作所能提供的另一個動力與能量。當年兩岸加入ＷＴＯ，為兩岸掃除許多經濟及政治上的障礙，再加上九二共識支撐，兩岸ＥＣＦＡ才有可能簽署。兩岸加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ，可以為兩岸掃除更多的經濟及政治障礙，替兩岸進一步的經濟整合及合作創造條件，而且在談判加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的過程中，環繞兩岸經貿互動與合作的疑慮與障礙，反而有可能被化解或降到最低。此外，有了ＴＰＰ及ＲＣＥＰ作為參照，並提供了新的ＴＰＰ及ＲＣＥＰ模式與框架，兩岸就有新的支撐點突破兩岸經貿關係的瓶頸。

從最現實面來看，兩岸都尋求加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ，才能為兩岸廠商及投資者的合作，提供良好的外部環境，可以共同開展亞太及東協的市場，如果兩岸有一方沒有加入，將使另一方另尋合作夥伴，從而使兩岸經貿關係疏離，這將不利於兩岸關係的和平穩定發展。

從長遠的角度看，ＴＰＰ及ＲＣＥＰ這兩個競爭性的經貿集團，終究必須逐步減少協議框架的差異性，增加彼此的同質性，以共同推動亞太及東協地區的經濟整合。兩岸通過ＷＴＯ、ＴＰＰ及ＲＣＥＰ模式及框架所進行的經貿合作，必須持續下去，以創造兩岸未來在ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的重要角色，甚至讓兩岸成為ＴＰＰ及ＲＣＥＰ之外的另一個亞太重要經濟整合的載體，或ＴＰＰ及ＲＣＥＰ相互銜接的橋樑。

【1030502 本文刊登1030501聯合報A17版】
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