20國集團(G20),是一個國際經濟合作論壇,其主要活動爲「財政部長及中央銀行行長會議」,按照慣例,國際貨幣基金組織與世界銀行同時列席該組織的會議。G20的GDP總量約占全球的85%,人口約有40億,其對全球經濟的影響力舉足輕重。2014 年G20會議於本月22、23日在澳洲雪梨登場,究竟,G20所探討的國際經濟情勢所反映的意涵為何?對台灣有何啟示,值得探討。

G20財長會議落幕發表公報聲明:「我們將研擬雄心勃勃但實際可行的政策,敦促先進國家維持貨幣寬鬆,並承諾合力推動經濟成長,目標是使全球經濟在未來五年擴增逾2兆美元,並維持一定的增長幅度」,底下再針對幾點重要議題進行深入的論述。

首先是對QE退場的討論,他們認為美國今年縮減寬鬆貨幣量化規模政策導致新興市場資本大量外流,造成貨幣重貶;尤其印度盧比、印尼盾、菲律賓披索及馬來西亞幣貶值最劇,幅度達到一至二成,也引發金融危機再起的憂慮。所以,G20財長於閉幕時就指出:「許多先進國家貨幣政策應保持寬鬆,選擇恰當的時機正常化」。此外,G20亦要求Fed要提供逐步滅碼QE與調升利率的明確指引,暗指Fed應延緩退場。而聯準會(Fed)主席葉倫與其他與會代表都同意,縮減寬鬆措施的步調須經「仔細衡量與明確溝通」,但亦表示,退場時機將取決於美國國內通膨與成長展望。顯然,Fed仍會按自己節奏決定何時退場而不受G20左右,若然,則未來對新興市場的波動在所難免。

對台灣而言,QE一旦完全退場,意謂美國經濟確定復甦、市場轉好、美元升值,反而可提升台灣的電子、機械等產業對美出口優勢,進而對經濟成長有明顯助益;設若中國及東協等國若遭受QE退場衝擊,對台灣在亞洲的出口貿易將造成間接的負面影響,仍不能掉以輕心。另外,G20希望有巨額貿易順差的國家,如德國、中國應藉由提振內需,降低對出口的依賴。相較於台灣,出口比重占GDP達70%,質言之,對外依存度過高,理應提高內需比重,即促進國內的消費與投資以減低對出口依存的風險。

記得馬總統在今年的元旦賀詞宣示要全力拼經濟,並期望打破兩岸僵局、深化兩岸合作、積極參與區域經濟整合。同時也端出公共投資、推動自由經濟示範區、大規模土地活化和都市更新來刺激經濟,也就是要三箭齊發。進一步言之,台灣的公共建設投資金額占GDP比重每下愈況,至今仍無太大進展;而澳洲出售國有基礎建設以支持新計畫的作法亦值得台灣借鏡。詳言之,澳洲正計畫投資改建老舊道路和橋樑,並擬定一項銷售計畫,將銷售所得資金挹注在新建設計畫中,並且鼓勵企業投資,以創造就業機會。根據麥肯錫公司(McKinsey & Co.)顧問公司於所公布的一項估計數字,為了維持與預定全球國內生產毛額(GDP)成長率同樣的成長腳步,到2030年將需要投資基礎建設57兆美元,目前已花費36兆多美元(占60%),足見推動基礎建設將成為全球經濟成長的重要引擎。

政府近來如火如荼展開加入TPP(跨太平洋經濟伙伴協議)及RCEP(區域全面經濟伙伴協定)的舉措,雖困難重重,但值得鼓勵,而全民必須建立共識,團結一心,才有機會達成目標。

(本文精簡版刊於2014年2月26日旺報,原標題為:台灣應加強基礎建設)
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