近日，交通部長葉匡時被蔡正元立委爆料接受友人慶生而深陷一場疑似政商關係糾結不清的泥淖。姑不論指控是否屬實，顯然已引發一場軒然大波及政壇風暴。無獨有偶，美國傳統基金會及華爾街日報於本月14日所公布最新全球經濟自由度報告中，台灣在受評的178個國家中位列第17名(亞洲第五)，是屬於「大部分自由」的國家群。但在評估的十項指標中，金融自由、勞力自由及廉潔程度表現不佳，尤其是後者意函台灣的政治與大型企業關係緊緊糾結，貪污問題雖有改善，但仍普遍存在。坦然言，此事件或許僅是單純職務上的一種溝通協調模式，但卻讓複雜的政商關係再度浮上枱面。

嚴格說來，政商關係難以切割全球皆然，且古已有之，雖非於今為烈，但卻也緊緊相依。論者有謂，在中國歷史上，每一次朝代的更迭、必然會產生政商關係的結構調整，換言之，即政治權力的轉換與利益的重分配。回顧歷史，可謂往例斑斑，足為佐證;在今日民主政治中，政黨輪替，亦復如是。

進一步言之，適當的政商關係，不必然是壞事；但在法律規範外的不法利益輸送、關說、護航就是貪瀆事件。在許多人的認知中，政商關係與貪污腐化幾乎是同義詞；近年來，台灣朝野二黨中因貪腐罪證明確而被求刑者層出不窮。

國際透明組織於去年底所公布「2013年貪腐印象指數」，台灣在177個受評國家中名列第36名，並無顯著進步。該報告亦指出，全球大多數民眾都認為過去二、三年來貪腐問題惡化；而多數台灣民眾認為，國會與政黨的貪腐最嚴重。不當的政商關係固然會導致貪污腐化，甚而有損國家與社會的發展。但有時候，政商關係與貪污腐化卻與經濟快速發展相伴而生。

據學術研究指出，政府對經濟的干涉程度越高，經濟自由度則越低；而具有高經濟自由度的國家和地區也會擁有較高的長期經濟成長速度及繁榮。一個國家的廉潔程度對經濟自由及經商環境息息相關。因為貪污會壓抑投資、阻礙經濟成長，並削弱政府效能、扭曲公共資源。倘廉潔倒退，則對經濟發展必然釀成巨大傷害；而更嚴重的是，貪污係以追求個人利益為最大原則，結果是徒增少數人的財富，惡果卻由窮人承擔。

平情而論，政治人物要完全「不沾鍋」比登天還難；究竟，合理的政商關係應該如何界定及互動，才能建立清廉政治、同時提升經濟自由度？不諱言，政商互動只要無不法利益輸送及不當的對價關係，理應可被接受；但身為政治人物務必謹守份際，運用智慧及能力妥善處理政商關係。尤其不能踰越法律與道德鴻溝，才是明智之舉。大陸因貪腐嚴重，最近也下猛藥去疴，重塑清廉政治；而台灣對公職人員已有明確的法律規範，如「陽光法案」、「政治獻金法」，但筆者以為，台灣要進一步提升清廉程度及經濟自由度，除了嚴謹周詳的法律約束及執行力度外，就是政商二造的道德邊界了。

(本文精簡版刊載於2014年1月19日聯合報, 原標題為:政商分際唯靠道德拿捏)
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