馬英九政府聲言要加入ＴＰＰ與ＲＣＥＰ，不過整體氛圍總以為，加入ＲＣＥＰ必然要付出額外的政治代價，反之美方在ＴＰＰ下的全盤市場開放自由化訴求，尚有討價還價空間，容許台灣在沒有中共政治壓力的情況下，加入亞太區域整合陣營。但美國國會即將通過貿易授權法案，已戳破只要付出經貿讓步，就能順利加入ＴＰＰ的假想。

首先，美國貿易授權法案重出江湖，反映美國的談判訴求底定，台灣意圖遊說美國友人，緩解美國嚴苛訴求的空間將十分有限。美國現行投入的ＴＰＰ與跨大西洋貿易和投資夥伴關係（ＴＴＩＰ）談判，均涉及龐大的美商經貿利益。在遊說團體施壓下，除非美政府滿足各利益團體之條件達成共識，否則國會豈會放棄未來逐條審議ＦＴＡ權利之舉？也就是說，未來台灣將面臨美國要求台灣更大更快地自由化，少有可以左右美國立場的可能。

其次，美國利用台灣加入ＴＰＰ的急迫感，已可單方打開台灣經貿市場。運用美國智庫分析及美國政經菁英議題形塑壓力，美國以需先行滿足ＴＰＰ條件為由，成功塑造台灣不得不開放市場的談判氛圍，再透過操弄恢復台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）對話窗口開啟條件的談判優勢，取得台灣最終不得不單方開放的城下之盟。美國完全不需要支持台灣在短期內加入ＴＰＰ的政治承諾壓力。

最後，涉及加入ＴＰＰ或是ＲＣＥＰ的台灣國際活動空間問題，必然是要取得中國大陸與美國的雙向首肯。日本安倍首相參拜靖國神社事件反映，美國不容許其盟邦採取破壞美中穩定大局的冒進作為。過去數年，台灣得以參與國際民航組織與世界衛生組織活動，是美中協調後的成果。在美中無意升高緊張情勢之際，以為美國可無視中國大陸因素，力挺台灣加入沒有中國大陸參與的ＴＰＰ，未免太過一廂情願。

美國政商共生體搾取美國盟邦價值的技巧高明，現下台灣就像一個已經註冊臉書的網友，除了全盤接受按讚外，沒有多少討價還價的空間。如何營造兩岸共識，運用美中台暨兩岸微妙互動，創造應對美國市場開放訴求籌碼，爭取台灣於最短期間融入亞太區域整合路徑的國際氛圍，將是一項艱難卻無可推卸的挑戰。

（本文刊載於2014年1月11日聯合報論壇）
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