在全力處理內部複雜問題之際,馬英九政府又遭逢另一打擊。我國在非洲的邦交國之一甘比亞無預警地片面宣布與中華民國斷交,宣稱「感覺台灣不需要甘比亞這個朋友」,又表示是「基於國家戰略利益」才做出此一斷交決定。

對馬政府來說,甘比亞總統的決定無非是一嚴重打擊,對馬英九總統的活路外交更是一大挫敗,因為這是馬總統執政五年多以來的第一個斷交案例。行政院長也表示震驚與遺憾之意,也將向甘比亞總統賈梅(Yahya Jammeh)表達我國之嚴正立場。

以甘比亞駐華大使的初步反應來看,這次斷交應該是該國總統的片面決定,才沒有事先知會甘國駐華大使館。但外交部有責任查明真相,給國人一個交代。

在野黨當然不會放過此一機會,藉此嘲諷馬政府「外交休兵」已經成了「外交休克」;執政黨立委也表示應檢討當前活路外交政策的實質成效,以免甘比亞的斷交對我國邦交國引發骨牌效應。

台灣朝野第一時間當然把矛頭指向中國大陸,認為如果不是中國大陸的施壓,怎可能會發生斷交事件。陸委會表態,「兩岸都應該重視及珍惜近年來良性互動成果,不要讓辛苦構築的兩岸互信基礎遭到破壞,方能俾益兩岸關係的長遠發展。」大陸外交部也立即發表聲明,表示大陸根本未與甘比亞有過接觸,就是希望將此一事件對兩岸關係的衝擊降到最低。

對於大陸的回應,我們當然持保留態度,將觀察後續發展,也希望大陸說到做到,以免傷害兩岸人民情感。不過我們也要提醒北京當局,馬政府的外交休兵有利於兩岸關係的良性發展,故中華民國的外交挫敗絕非兩岸之福。

由於中華民國不是聯合國會員國,所以國際處境極為艱難,也需要其他國家的承認來肯定自我的國家地位。因此,在馬英九先生上任之前,中華民國以龐大金錢援助外國來換取外交承認。這樣的做法在中國大陸尚未具有全球影響力之前,的確有些斬獲,但在陳水扁執政期間,隨著大陸的政經實力慢慢崛起,台灣經濟實力及國際地位已逐漸衰落,兩岸邦交國之爭終究讓大陸居上風。

有鑑於此,馬總統才會推動兩岸外交休兵政策,好讓外交人員能不需顧慮與對岸的邦交國爭奪之戰,進而全力推動與駐地國的實質往來。這五年多以來,活路外交成果豐碩,不但享有超過百國免簽優惠待遇外,連我國參與國際組織的活動也增加,這些都是得來不易的成績,值得國人繼續支持。

在野黨指控外交休兵等於是投降、自我繳械的無作為。真的是如此嗎?

恰恰相反!馬總統多次公開向中共喊話,希望兩岸能摒棄過去外交零和的競爭模式,改採合作的態度,並促進兩岸在國際組織的合作,才能凸顯對岸尊重台灣人民重返國際社會的願望。

再者,馬總統從未希望我國駐外人員就此放棄拓展國際空間和爭取國際地位的機會。相反的,馬總統推動外交休兵的目的,是希望藉由兩岸和解的機會,務實且低調地表達台灣重返國際社會的意願。

更重要的是,外交人員的本職是捍衛我國的國際地位,進而廣結國際友人,請其為我國仗義執言;決不是墨守成規,以為兩岸不再競逐邦交國就等於自我繳械,反而應多多展現我國的軟實力,讓台灣能在國際社會發光發熱,藉此讓各國感受到兩岸的差異與優劣。

反過來看看民進黨執政時的外交表現。試問,民進黨大力鼓吹的「烽火外交」有為我國爭取到什麼樣的外交成績單呢?非但沒有,反而造成兩岸關係的緊張、對美關係的嚴重倒退,連陳水扁出訪專機都能搞成「迷航驚險」。這些絕非是外交正途,也難怪許多國家對民進黨政府視而不見,以免惹禍上身。

確實,中華民國的外交空間仍有極大的努力空間,這是不爭的事實,但應有全新的思維與作為,這也是馬總統及其團隊無可推卸的重責大任,也必須接受國人及在野黨的嚴格檢驗。然而,民進黨也不該無所事事,以為動動口就好。如果真的認為馬政府的活路外交就是讓我國國際空間休克的投降主義,何不花點心思研究,且提出如何帶領我國走出困境的兩岸及外交政策,而不是只會耍嘴皮子、搞些語不驚人死不休的小動作,這對我國的外交工作不僅毫無幫助,且國人總有看穿綠營政治伎倆的一天。

對於甘比亞斷交乙事,外交部應儘速查明原委,誠實地向國人提出檢討報告及因應之道。更重要的,就是防範於未然,避免其他邦交國群起效法,造成我國外交關係的大崩盤。

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(本文刊載於102.11.09 中央日報網路報)