對於即將於11月9日至12日舉行的中共十八屆三中全會，各界關注到底中共會推動什麼新一波的改革。其實，從習近平在印尼APEC講話在內的訊息來看，基本上可以理解，中共將在十八屆三中全會推出什麼新改革方向，而更引人注目的應該是，中共到底要採取什麼戰略和頂層設計來支撐其所想要推動的改革。
從平潭特區到上海自貿區的發展確立，可以看出，中共為新階段所做的頂層設計仍是因應大陸特殊政經生態，並且行之有效的「以開放促改革」。而從習近平在印尼APEC強調，絕不允許有顛覆性的錯誤看出，中共的戰略部署仍然是30幾年來所採取的「防左惕右」。
「防左惕右」戰略表現為：其一、既反對倒退回去左的路線，其二、又反對走西方自由主義的右的路線。習近平有關不允許有顛覆性的錯誤的講話，是既要防左也要惕右。十八屆三中全會的經濟改革方向，基本上，體現反左；而在政治領域改革，仍只限縮在政府職能改革，特別是釐清地方政府和市場關係，不處理國家與市民社會關係，甚至反對憲政主義道路，則在體現惕右。重點是「以經導政」、「以政輔經」和「以民生導民主」。在十八屆三中全會後，在中央對地方關係、幹部政策，以及反腐上，將會繼續出現帶有左的色彩的手段和方法，以保證領導人及中央權威，並促使幹部不敢假改革之名，以權謀利和錢，認真執行改革政策。
以開放促改革的頂層設計施作，基本上，已歷經兩大關口，其一、是從1970、80年代以來所進行的在農村尋求突破囗，以及在沿海地區不斷設立特區向內陸梯度延伸，其二、進入21世紀，通過加入世貿組織與世界經濟接軌，引入歐美日資本技術，迫使計畫體制變革。
儘管頂層設計的延續有其慣性，但不可諱言的是，也有其制度創新的意涵。從十八屆三中全會所推出的經濟改革方向，基本上就是為了建立能讓平潭特區及上海自貿區這樣的經濟體制能獲得落實，並向大陸其它省市地區部門滲透發展。在每個關口的頂層設計的施作，都會創造新的經濟元素以及新的利益力量，來抗衡或抵擋既得利益的反對和干擾。
大陸既有經濟改革體制能量，已發揮到臨界點，若不尋求新的突破囗及槓桿，就無法再繼續激發經濟潛能並與世界經濟更深化接軌。因此，我們必須嚴肅面對中共十八屆三中全會以後的經濟發展方向，並且強化兩岸經合會角色，以其為中介，建立兩岸自貿區聯結及合作機制，讓兩岸經濟能夠因此互補互利，和世界經濟更緊密結合。（作者為中華科大副校長）
【1021105 本文刊登於旺報C3版】
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