最近政府推動的兩岸服貿協議與自由經濟示範區，看起來似乎沒有直接關係，其實都是彰顯台灣追求市場開放的決心。兩岸服貿協議是對單一國家市場開放，由於大陸市場對台灣的影響很大，因此此一開放可以讓台灣的產品有很大的拓展空間；進一步來看，未來與其他國家洽簽FTA，及加入TPP和RCEP等，都是自由化過程中很重要的一環。同樣的，設置自由貿易示範區也是在推動國內市場的開放，不過這是針對國內某一些區域及產業的開放，未來希望可以把這些開放擴大到全台灣，同樣是一個重要的自由化過程。

記得在2011年5月，歐洲議會通過建議案，建議歐盟執委會與台灣洽簽FTA，我國經濟部長立即飛過去，對歐盟說明台灣有意啟動FTA的協商。歐盟的第一個問題是：你們準備好了嗎？準備好要開放你們的市場了嗎？你們準備做大幅度的結構重整，進行全面自由化了嗎？

當然，要全面性的開放國內市場也許並不容易，比方說，現在仍然有很多農產品進口需要課很高的關稅，未來如果與其他國家洽簽FTA，這些農產品關稅必須降到零，這對於國內農民而言，可能還無法立即接受。因此這時候自由經濟示範區就可以當做一個緩衝，開放某一些農產品得以免稅進來，加工以後再出口。如此一來，等於是一方面我們先選擇一些地區，來個試點，讓大家先局部性習慣某種程度的開放，看看開放後的效果如何；另一方面，有些開放的相關規定與條文就可以先修訂，然後在示範區內先行實施。未來等到要與其他國家洽簽FTA時，這些有關開放的相關法律就可以立即拿出來實施。這正是稱為示範區的最重要理由。

另外，在產業方面，自由經濟示範區選擇了四項產業作為開放的試點，包括智慧運籌、國際醫療、農業加值與產業合作。智慧運籌是希望透過創新關務機制及雲端平台等資訊服務，提供廠商最佳的物流服務。國際醫療則是希望吸引國際人士來台接受健檢、醫美或是重症治療等服務，並與觀光結合，擴大經濟效益。農業加值則是將農產品擴大價值鏈，以MIT品牌行銷全球。最後，產業合作則是希望藉由示範區的自由環境，鼓勵企業引進先進國家的關鍵技術，並促成國際合作等。另外，包括金融產業的開放，未來都會逐漸納入示範區當中，也就是說，其實示範區的產業種類可以逐漸增加；同樣的，示範區的地理區位也可以逐漸擴大其範圍。

在上述的幾個主要項目當中，許多內容都與市場開放及自由化有關。比方說，為了加速產品進出口的速度，許多在區內進行委外加工及檢測維修的審驗機制得以大幅放寬。再比方說，有些農產原料得以免稅進來，經過加工再出口。同時，為了讓國際人士得以更方便進入示範區接受醫療服務，因此提供國際人士更方便及簡化的進出手續。這些開放如果一下就開放到全台灣，可能在管理上，或是在大家的觀念上無法立即接受，因此先在示範區內試點，等到過了一陣子，國人看到這些開放並不會對我們造成過多負面影響，反而是對國家發展有利，才有可能擴大到整個台灣。

總而言之，不論是兩岸洽簽ECFA及服貿協議，或是與其他國家洽簽FTA及加入TPP和RCEP，或是現在政府在積極推動的自由經濟示範區，最重要的概念就是要促使台灣更加自由化，讓台灣加速融入全球的經濟整合當中。因為唯有自己的開放，未來才能交換更多國家的開放，台灣才能真正的與全球經濟融合在一起，也才能追上全球化的腳步。因此，所有的國人、企業及政府部門都應該積極的進行準備，來接受自由化的挑戰。

（本文刊載於2013年8月24日經濟日報社論）
（本文謹供參考，不代表本會立場）