行政院副院長毛治國先生日前出席行政院會時表示,國內勞動力不斷鋭減,年輕人卻直到完成碩博士學業才投入職場,形成過度教育投資、就學時間過長現象,也是造成勞動力短缺的原因之一,呼籲必須落實終身學習制度。

2011年8月中研院發表的人才宣言,也曾提到高等教育過度擴張、浪費教育資源,加速失業問題的惡化,並呼籲應儘速扭轉高等教育失衡現象,使人才培育能與國家發展相契合。雖然政府、社會各界不斷鼓吹青年人應大學畢業後先投入職場,就業一段時間再考慮進修,避免浪費教育資源。爾等建議雖語重心長,但是由政府或專家學者的角度出發,並不代表年輕人的想法,這些想繼續升學的年輕人,或許有部分是為了延緩就業的時間,害怕面臨畢業即失業的問題,但有部分可能是深怕若及早投入職場,往後難有機會再回到教育環境充電,畢竟學歷也是不可獲缺的求職條件之一,在父母尚有能力供應其唸書時應繼續求學,一鼓作氣拿到學位。是以,政府應落實終身學習制度,創造讓離開校園一段時日後,有意願再回校進修的民眾,能有機會充份進修、學習的環境。

有學者專家認為韓國文化創意產業發達,國家競爭力大增,原因就是成功推廣終身學習。韓國在1980年將終身學習明文寫進憲法,自1997年開始,每年均訂頒「終身教育白皮書」,且終身教育法自1999年通過施行,迄2009年已歷經五次修訂,可見韓國政府在終身教育推展上的用心。反觀台灣雖於2002年公布了「終身學習法」,惟其條文多屬宣示性質,欠缺具體的實施途徑、穩定的經費預算、有系統的推展機制、周整的學習成就認證機制,且各種終身學習機構之間更欠缺整合與聯繫平台,導致資源的錯置與浪費日見嚴重,且終身學習法公布施行歷經11年未曾修訂,部分不合時宜的法條阻礙了終身學習法的推展。2010年時任立法委員趙麗雲女士曾提案修正「終身學習法」,大幅修正不合時宜的條文,並獲20多立委連署支持,惜僅在立法院一讀通過。

質言之,為因應當前國人終身學習及成人教育需求,落實保障國人教育權,政府必須健全終身學習制度,儘速修正「終身學習法」,明確規範具體的實施途徑、經費預算、推展機制、學習成就認證機制等並落實,同時整合各種、各類終身學習機構。

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