青年失業已經成為全球普遍發展的趨向。國際勞工組織的顧問O’Higgins（1997）在早期便指出，已開發國家中15-24歲青年的失業率是成年人的2倍，而開發中國家的青年失業率則是成年人的1.5倍，O’Higgins強調，雖然青年失業在青年群體內部並不是平均分布的現象，何種青年次群體會面臨高失業的風險，往往會受到環境的影響而有所變動，但是整體而言，青年明顯是身處在比成年人更高風險的就業結構環境之中，因此青年失業率偏高的世代，勞委會卻認為青年失業是較容易處理的勞動族群，實有點過度忽略其問題之重要性。
近期的「經濟學人」指出，全球化下青年的勞動失業情況日益嚴重，整體青年失業人數之巨，逐漸衍生出了「失業世代」（generation jobless）的論述與話題。從經濟合作發展組織（OECD，2012）的統計指出，不同發展路徑的國家產生了差異青年失業問題的路徑依賴，開發中國家的青年，除了眾多人數失業之外，更為嚴重的問題在於多數青年未受教育或未曾接受任何技能訓練，使其在競增日益的就業職場中載浮載沈。國際間各個國家，皆在窮盡資源與政策，試圖協助解決各國青年失業的勞動問題，協助其在漸趨失衡的勞動市場中尋找工作。
「經濟學人」指出，全球年輕人失業情況嚴重的主要肇因，一為西方國家對勞力的需求減少，雇主選擇留住老員工，不願意聘雇年輕人，尤其是在各國陸續延展其退休年齡之外。職場工作機會並未被創造出來，中高齡者延後退休，促使青年就業參與空間更為嚴峻。其二為開發中的國家人口巨幅增加，在勞工市場功能不彰的效應下，缺乏提供工作機會補充至勞動市場的量能，致使諸多國家職場產生逐漸萎縮之疲態與現象。隨著各國青年勞動失業現象的加遽，多數福利國家皆認為要解決青年失業問題的良方，便是透過持續的經濟創發與成長。在創造就業機會之思考下，同時亦配合勞工市場的改革與加強技能養成教育，藉以厚植青年的人力資本，這些措施皆必須透過政府以更為創新的角度與活力來持續的推動。這在現階段的臺灣，是被明顯忽略的。
根據OECD（2012）的調查指出，青年失業率高於全體平均失業率已然成為世界各國普遍的長期現象。主要是因為青年對就業市場不熟悉、就業準備不夠及產業結構與人力供給之間有落差等因素，因此協助青年就業已成為世界各國共同的議題。此外，根據青輔會（2010）的青年就業力調查，雇主認為以下八項核心就業力：良好工作態度、穩定度與抗壓性、表達與溝通能力、專業知識與技術、學習意願與可塑性、團隊合作能力、基礎電腦應用技能、發掘及解決問題能力與外語能力，是高等教育應優先加強養成的就業力技能項目。而為了補足學校與職場落差與不足之處，也針對青年就業的弱勢特質與問題，持續推出了「青年人才培訓深耕方案」，以協助青年從校園接軌至職場為主軸，計畫內容包含「雙軌訓練旗艦計畫」、「產學訓合作訓練」、「補助大專校院辦理就業學程計畫」、「青年就業旗艦計畫」等。另外，政府也建置了「青年就業尋寶圖」，讓青年朋友可以獲得適合的就業資訊。此外，還有協助青年朋友增加就業競爭力的「青年職場體驗計畫」與「大專以上人力加值方案」等多元計畫方案。
因此，歸納青年勞動族群的就業困境，本文指出了下列幾點重要的改進方向：（一）儘速彌補青年學用落差的現象；（二）強化與職場的橋接：例如從澳洲對於青年的橋接計畫指出，青年明顯與職場當中的連結是不足的；（三）強化青年對職場的就業資訊之瞭解；（四）減低青年受到退休年齡延後的衝擊；（五）減緩青年易落入非典型勞動參與的發展；（六）避免青年勞動薪資低落，進而產生工作貧窮的現象；（七）減少青年就業穩定性低及高度流動之現象；（八）減低負債累累的青年生活與職涯發展；（九）減少青年勞動族群成為尼特族、勞動參與怯志勞動者，以及成為長期失業族群之困境。
大學到底是不是菁英教育？在各個國家都有其不同的解讀，但無論是否為菁英教育，青年既已進入到大學殿堂，不管是在一般綜合大學，或是在技職體系院校，在台灣越來越多大學畢業生在初次尋職上皆倍受磨難，更有投遞履歷百封，卻未曾受到任何青睞的案例。其實在西方社會，例如英國和美國便有許多攻讀藝術學位的學生，畢業後在職場仍然找不到工作，所以尋職重點，除了要注重專業化的養成之外，更需要注意教育內容是否得以符合勞動市場深化之需求。如「經濟學人」所指出的論點，政府的角色是應提升職業與技術教育，並加強學校與企業之間的關係。如德國推動的技職訓練與學徒制之雙軌，在台灣也被引用之雙軌旗艦計畫，強化制度連結的連結，導引青年與職場之間的橋接，不管是在綜合或技職大學，皆為良好的方法，也逐漸產生其成效。
最後，現今大專院校畢業的學生，辦理助學貸款的比例甚高。根據教育部（2008）統計，在台灣有近三成的學生來自低收及中低收入戶之貧困家庭，而這些同學必須仰賴就學貸款及打工來維繫其上大學所需之相關費用。而此亦使其尚未步入職場，便需背負一桶金的負債。至於近幾年來的熱門議題，遊學打工是否得以協助青年擺脫宿命？更成為頗具爭議的話題。上述的討論，皆重重呈現出青年勞動族群在當代臺灣的實際就業困境，以及其勞動參與歷程上所可能產生之挑戰。青年勞動的高風險性呈現於青年從學校到職場轉銜歷程所面臨各種勞動市場的高風險，包括了工作所得不足、環境不佳、缺乏保障等各種風險。因此，為了規避上述的風險，更應強化其勞動選擇之多元工作機會，以及穩健其職場參與的步伐，加強其就業力及自我投資厚植人力資本，將是最為重要的出路。
參考資料
OECD（2012）OECD Main Economic Indicators. Paris: OECD.
O'Higgins, N. 1997. The challenge of youth unemployment. Employment and Training Papers, No. 7, Employment and Training Department (Geneva, ILO); also published in International Social Security Review (Geneva), Vol. 50, No. 4, pp. 63-93.
青輔會（2010）。青年就業力調查。台北市：行政院青年輔導委員會。
教育部統計處（2008）。學雜費占平均每人國民所得之比率。台北市：教育部。
http://140.111.34.54/statistics/content.aspx?site_content_sn=8956
近期的「經濟學人」指出，全球化下青年的勞動失業情況日益嚴重，整體青年失業人數之巨，逐漸衍生出了「失業世代」（generation jobless）的論述與話題。從經濟合作發展組織（OECD，2012）的統計指出，不同發展路徑的國家產生了差異青年失業問題的路徑依賴，開發中國家的青年，除了眾多人數失業之外，更為嚴重的問題在於多數青年未受教育或未曾接受任何技能訓練，使其在競增日益的就業職場中載浮載沈。國際間各個國家，皆在窮盡資源與政策，試圖協助解決各國青年失業的勞動問題，協助其在漸趨失衡的勞動市場中尋找工作。
「經濟學人」指出，全球年輕人失業情況嚴重的主要肇因，一為西方國家對勞力的需求減少，雇主選擇留住老員工，不願意聘雇年輕人，尤其是在各國陸續延展其退休年齡之外。職場工作機會並未被創造出來，中高齡者延後退休，促使青年就業參與空間更為嚴峻。其二為開發中的國家人口巨幅增加，在勞工市場功能不彰的效應下，缺乏提供工作機會補充至勞動市場的量能，致使諸多國家職場產生逐漸萎縮之疲態與現象。隨著各國青年勞動失業現象的加遽，多數福利國家皆認為要解決青年失業問題的良方，便是透過持續的經濟創發與成長。在創造就業機會之思考下，同時亦配合勞工市場的改革與加強技能養成教育，藉以厚植青年的人力資本，這些措施皆必須透過政府以更為創新的角度與活力來持續的推動。這在現階段的臺灣，是被明顯忽略的。
根據OECD（2012）的調查指出，青年失業率高於全體平均失業率已然成為世界各國普遍的長期現象。主要是因為青年對就業市場不熟悉、就業準備不夠及產業結構與人力供給之間有落差等因素，因此協助青年就業已成為世界各國共同的議題。此外，根據青輔會（2010）的青年就業力調查，雇主認為以下八項核心就業力：良好工作態度、穩定度與抗壓性、表達與溝通能力、專業知識與技術、學習意願與可塑性、團隊合作能力、基礎電腦應用技能、發掘及解決問題能力與外語能力，是高等教育應優先加強養成的就業力技能項目。而為了補足學校與職場落差與不足之處，也針對青年就業的弱勢特質與問題，持續推出了「青年人才培訓深耕方案」，以協助青年從校園接軌至職場為主軸，計畫內容包含「雙軌訓練旗艦計畫」、「產學訓合作訓練」、「補助大專校院辦理就業學程計畫」、「青年就業旗艦計畫」等。另外，政府也建置了「青年就業尋寶圖」，讓青年朋友可以獲得適合的就業資訊。此外，還有協助青年朋友增加就業競爭力的「青年職場體驗計畫」與「大專以上人力加值方案」等多元計畫方案。
因此，歸納青年勞動族群的就業困境，本文指出了下列幾點重要的改進方向：（一）儘速彌補青年學用落差的現象；（二）強化與職場的橋接：例如從澳洲對於青年的橋接計畫指出，青年明顯與職場當中的連結是不足的；（三）強化青年對職場的就業資訊之瞭解；（四）減低青年受到退休年齡延後的衝擊；（五）減緩青年易落入非典型勞動參與的發展；（六）避免青年勞動薪資低落，進而產生工作貧窮的現象；（七）減少青年就業穩定性低及高度流動之現象；（八）減低負債累累的青年生活與職涯發展；（九）減少青年勞動族群成為尼特族、勞動參與怯志勞動者，以及成為長期失業族群之困境。
大學到底是不是菁英教育？在各個國家都有其不同的解讀，但無論是否為菁英教育，青年既已進入到大學殿堂，不管是在一般綜合大學，或是在技職體系院校，在台灣越來越多大學畢業生在初次尋職上皆倍受磨難，更有投遞履歷百封，卻未曾受到任何青睞的案例。其實在西方社會，例如英國和美國便有許多攻讀藝術學位的學生，畢業後在職場仍然找不到工作，所以尋職重點，除了要注重專業化的養成之外，更需要注意教育內容是否得以符合勞動市場深化之需求。如「經濟學人」所指出的論點，政府的角色是應提升職業與技術教育，並加強學校與企業之間的關係。如德國推動的技職訓練與學徒制之雙軌，在台灣也被引用之雙軌旗艦計畫，強化制度連結的連結，導引青年與職場之間的橋接，不管是在綜合或技職大學，皆為良好的方法，也逐漸產生其成效。
最後，現今大專院校畢業的學生，辦理助學貸款的比例甚高。根據教育部（2008）統計，在台灣有近三成的學生來自低收及中低收入戶之貧困家庭，而這些同學必須仰賴就學貸款及打工來維繫其上大學所需之相關費用。而此亦使其尚未步入職場，便需背負一桶金的負債。至於近幾年來的熱門議題，遊學打工是否得以協助青年擺脫宿命？更成為頗具爭議的話題。上述的討論，皆重重呈現出青年勞動族群在當代臺灣的實際就業困境，以及其勞動參與歷程上所可能產生之挑戰。青年勞動的高風險性呈現於青年從學校到職場轉銜歷程所面臨各種勞動市場的高風險，包括了工作所得不足、環境不佳、缺乏保障等各種風險。因此，為了規避上述的風險，更應強化其勞動選擇之多元工作機會，以及穩健其職場參與的步伐，加強其就業力及自我投資厚植人力資本，將是最為重要的出路。
參考資料
OECD（2012）OECD Main Economic Indicators. Paris: OECD.
O'Higgins, N. 1997. The challenge of youth unemployment. Employment and Training Papers, No. 7, Employment and Training Department (Geneva, ILO); also published in International Social Security Review (Geneva), Vol. 50, No. 4, pp. 63-93.
青輔會（2010）。青年就業力調查。台北市：行政院青年輔導委員會。
教育部統計處（2008）。學雜費占平均每人國民所得之比率。台北市：教育部。
http://140.111.34.54/statistics/content.aspx?site_content_sn=8956
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