近日連續爆發數起食品安全事件，包括以過期食物原料製造產品、毒醬油、毒澱粉、毒菜脯等，引起社會大眾的恐慌，除了影響消費信心，重創食品業者的商譽外，更讓台灣小吃美食天堂的美譽蒙上一層陰影。引起的連鎖效應是國際媒體報紛紛報導台灣的食安新聞，各國檢驗台灣食品並勒令業者下架，外國觀光客來台旅遊對於台灣食品信心下降。因而造成消費者購買加工食品的意願下降，夜市與小吃店業績一落千丈，台灣食品產業出現前所未有的危機。
由於食品衛生管理是一項龐大而複雜的工作，自2001年6月世界衞生組織（WHO）修訂「建立有效的國家食品控制體系指導綱領（Assuring Food Safety and Quality: Guidelines for Strengthening National Food ControlSystems）」。該綱領對於食品安全衛生的管理原則涵蓋以下要點：一、從農場至餐桌之整合性的概念（Integrated farm-to-table concept），二、風險分析（Risk analysis），三、透明度（Transparency），四、法規影響評估（Regulatory impact assessment）。
目前台灣的食品安全管理係採分段管理的模式，管理單位橫跨各部會，包括衛生署、農委會、環保署、經濟部、教育部及行政院消保處等部會。各單位彼此業務的協調管道，需要借重「行政院食品安全會報」和「環境保護與食品安全協調會報及三副首長聯繫會議」。相關會議的召開時間，平均間隔三至六個月。由日前爆發的食安問題，顯示這樣的協調模式無法解決我國當前的食品安全問題，各部會對於食品安全的管理，仍有改進的空間。
有鑑於此，政府必須強化現行食品管理的制度和法令規範，加強食品安全稽查工作，讓民眾取得公開透明的食品安全衛生資訊，讓國內食品標準與國際標準順利接軌，落實WHO建議食品控制體系的指導綱領，以保障國人食的安全。因此政府目前應積極檢討化學原料的管理問題，並做好食品原物料源頭管制，對於業者將非食品用之化工原物料賣給食品產業者，必須加重懲處。另外，現在許多產品是由代工廠生產，再掛上某特定品牌進行販售。如此，政府必須對於品牌廠商賦予食品安全管理的責任，而不是爆發食安問題後，讓品牌廠商把責任全部推給代工廠，以受害者之姿向社會大眾喊冤，既然將產品委由他人生產，則品牌廠商有必要確保生產的產品是安全無虞，才能賣給消費者，因此產品有問題除了代工廠必須負責外，品牌廠商更應該負起絕對的責任，為消費者把關。由於工業化社會，外食人口眾多，加工類食品項目猶如天上繁星，因此政府必須設置檢舉獎金及公告檢舉窗口，鼓勵民眾檢舉不法食品製造與販賣行為，此外，對於檢舉人必須予以保護，如此必有正義之士願意舉發業者之惡行。
落實食品衛生安全的管理，確保民眾吃的安全和健康，是政府的責任，也是民眾、業者、通路賣場的責任。經歷這波食品安全風暴，對政府、食品業者與民眾是一次很好的教育，務必從這次經驗學到教訓，以重建消費者對台灣美食的信心。
（本文曾刊登於2013/06/23 中央日報網路報星期專論）
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