我國政府處理菲律賓海巡船公安人員，在經濟海域槍殺台灣漁民事件，國內外媒體輿論對之已有公評，不再混淆視聽的導向菲律賓政府的片面報導。唯一慶幸者，台灣政府總算有所作為，針對菲律賓海巡船暨公安人員的類似海盜行為，已派出軍艦巡弋北緯二十度上下經濟海域後，現正與菲律賓政府洽商平行調查，但激情過後，仍須展現實力，才可持續保障台灣漁民的安全及基本國際人權。
歷史血淚斑斑可考
根據琉球區漁會的統計，過去十年被菲律賓非法扣押的台灣船隻至少有“志滿群66號”“滿吉財3號”“金昇達號”“軍隆億號”“新海發號”等十三艘漁船，其中滿春億號，一名台灣漁民尚被槍殺，一名遭槍擊重傷，雖經法院判決，但菲國迄未道歉賠償，公義尚未伸張，其餘遭扣押者，完全未經菲國正當法律程序，被害者家屬均以贖金，將人、船贖回。同時期，大陸漁民遭菲國海巡船非法扣押、槍殺、拘禁者，以及漁船被撞沉或扣押者，自1990年以來均不勝枚舉，其人數及數量，遠超過台灣漁民及漁船。迄2012年4月，中國海監船及軍艦在黃岩島海域，與菲律賓海巡船強烈對峙，在前者的監視與保護下，為黃岩島之實質有效控制，大陸漁船可在該海域捕魚，基本權受到充分保障，自此完全扭轉自1990年以來，大陸漁民被菲律賓非法槍殺、逮捕、拘禁的頹運。
漁民基本權的保障優先
本慘案發生後，有兩岸海軍或海巡船、海監船共同護
漁、維護主權的主張構想，兩岸部分學者呼應，大陸方面尤其積極。我國囿於傳統國際政治考量，摻雜美、日因素，自然無法立刻回應。但事實上，我國不僅在南海海域，台灣北邊的東海、西邊的台灣海峽，均是固有主權及漁權延伸之所在，除菲律賓以外，與相鄰的越南、印尼、馬來西亞、韓國、日本等，尚有島嶼主權及擴大經濟海域的衝突，台灣漁民另被彼等國家非法逮捕、拘禁者，均也不勝枚舉。按領海及其外沿海域的漁權就是經濟主權，經濟海域內的漁民遭到槍擊殺害，就是對人身基本權的迫害。免於遭迫害的保護利益係凌駕於國際政治現實考量之上，也是文明國家實現公民基本權的國家任務之一。因此，本於台灣本島及其鄰接島嶼的利益，為前瞻性的部署，擴大戰略目標，護衛主權及公民基本權，遠大於現有台灣對美國、日本的利益。在作法上，兩岸的軍艦，或武裝海巡船、海監船可「先後」巡航護漁，產生默契，一方面保障兩岸公民基本權，降低「共同」護漁對美國因素的衝擊，另一方面，修正傳統中共係台灣唯一假想敵的思維。在軍事外交上，如中共飛彈繼續瞄準台灣，或惡意打壓台灣國際空間，其為假想敵，或不為過；但如果其欲成為保障兩岸漁民基本權的共同朋友，又何嘗不可?
長短期建議
本案的糾紛，已進入協商談判，平行調查的層次，雙方司法單位正在為調查的細節，證據的蒐證、保存而努力，但事過境遷，所有菲律賓的海巡船開槍殺人之現場跡證，已然銷毀殆盡。
為達到未來主權、漁權談判的最大成果，以下長短期做法，或許可供酌參：
(一)長期上兩岸先後護漁，達成默契，實現對兩岸漁民基本權的保護，一方面，藉此消除傳統上台灣軍艦、海巡艦只抓緝大陸漁船違規越界的行徑，對大陸表現善意，另一方面，展現台灣主體利益的真實性，記取教訓，以本慘案為支點，善用兩岸關係，調整國家整體的經濟戰略。
(二)短期上，政府實在應該將廣大興28號船買下，一方面幫被害人家屬重新勇敢出航，另一方面保留歷史紀錄，以誌永不忘此國恥國殤。其次，以我國海巡船為實力，召集台灣漁船在北緯二十度捕魚，展現經濟主權與有效控制，方得以在未來經濟主權及漁權談判中，獲取最大的利益。大陸海軍及海監船，在黃岩島海域與菲律賓對峙中，不發一彈一砲，不戰而屈敵人之兵，我國可引為借鏡。
護漁行動並非必須實彈射擊、軍事演習，進而爆發戰爭。在真正開火前，仍有許多戰術可資運用，如噴水、不傷人的震撼彈阻嚇，音爆、海浪阻擋等。大陸軍艦、海監船、鐵殼船在黃岩島與菲律賓對峙時；在釣魚台海域強力巡弋，與日本對峙時，均表現無比的決心及自我克制，不戰而屈人之兵，達到最大的效果，我方同樣也可以做得到。
(三) 台灣的護漁行動，應再接再厲，不宜再猶豫不決， 當表現實力與毅力後，別的國家才會予以尊重，進而達到談判的最大收穫，特別在保衛台灣及其附屬島嶼的戰略下，部署護漁，保衛漁民生存基本權，自有其正當性及公義性，國際輿論必會予以支持，一舉突破我國三十年來，經濟外交孤立無援、定於美、日一尊的窘境，對我國未來與ASEAN各國簽訂 FTA，反而係助力而非阻力。
強力護漁後的預期效果
如以我國海巡船之實力，在所屬經濟海域內，為經常性的護漁，執行以上長短期策略，就是對我國漁民生存基本權的終極保障。 特別在我國現行景氣低迷，經濟蕭條之際，更應藉此機會，朝野凝聚共識，一致對外，以實際行動，鼓舞民心士氣，對提振台灣的經濟成長，富國強兵，絕對係正面的意義。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
（本文刊登於中央網路報102.05.26 星期專論）