「廣大興28號」槍擊事件讓台菲關係陷入空前緊張情勢，頓時兩國各類互動消息，不論是我方制裁措施，國際輿論反應，抑或調查、護漁行動，均成大眾關注焦點，期間最溫馨者莫過於嚴長壽與林懷民等人所發起之「友善台灣」活動，藉著菲勞與台灣雇主雙方的真心感謝，祈盼紛爭儘速落幕。

經過多日論戰，當台菲都開始思索下一步時，我們也應理性看待以「凍結菲勞」作為制裁可能衍生之各類效應。勞委會宣稱此舉短期影響有限，對在台菲勞來說，僅期滿、重新出境申請來台者才會受到衝擊；而我方還有越南、泰國、印尼、馬來西亞與蒙古等外籍勞動力來源，雇主暫無引進問題。

但從社會經濟面看，「瑪麗亞回不來了」其實也是七傷拳，凍結菲勞雖能損及該國外匯收入，然台籍雇主亦須付出重新培訓之成本，並增加熟悉作業的勞工被競爭對手國聘走之風險。再者，儘管我方目前尚有五勞動力輸出國可以取代菲律賓，不過統計顯示馬來西亞及蒙古每年來台勞工僅個位數，泰國因薪資差距縮小招募不易，可供選擇者只剩印尼與越南。

由於印尼與泰國已相繼宣布2017年停止輸出勞動力，我國因少子女化的關係，對基層人力之需求日益殷切，在不引進陸勞的前提下，積極開發新的勞動力來源實為當務之急。

以往菲律賓移工被仲介剝削情事時有耳聞，來台工作既要付台灣仲介服務費，還要給當地仲介另外一筆高額抽成，等於一條牛被剝兩層皮。據悉菲方仲介大多具特權背景，勾結當地官員所以鮮少被追究，建議我方主管運用凍結契機，清查引進過程有無違法事實，待解除限令後，以「直接聘僱」之方式協助弱勢菲勞來台，讓制裁行動產生正面效益。

研究顯示願意赴海外謀生者，較一般人勇於嘗試改變，因此具強化自身條件與突破現狀之動力，可視為另類社會資產。觀察菲勞返國後之發展，的確大多順利，還有一躍為富人的例子。所以當我們亟思尋求經濟成長之方時，何不回過頭想該怎樣強化與來台菲人之關係，善用其在母國的影響力，助台灣開拓東協市場。畢竟雙方經過多年磨合，彼此均有一定程度的瞭解，若能創造雙贏利基，諸如投資菲勞回鄉創業，應是在本次事件之外，更積極的作法。

今天我們除了要保漁民權益，更應把握機會規劃如何深化雙邊互惠行動，增進菲人對台友善程度，透過勞工加強兩國關係，達到「廣大興」之目標。

（本文刊載於中國時報102年6月2日A13版觀念平台）

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