自今（2013）年3月底中國大陸爆發H7N9禽流感事件後，我國政府為防範禽流感病例疫情入侵台灣，立即於4月3號成立跨部會聯防「H7N9流感中央疫情指揮中心」，採取各項因應措施。其中為避免民眾在傳統市場購物接觸活禽而感染風險，乃於5月17日開始全面實施禁止傳統市場屠宰活禽政策，以維護國人健康。

面對近年來層出不窮的禽流感疫情，我國除了加強防疫檢疫工作，杜絕境外傳染來源外，也必須防止國內環境產生新病毒，故實有必要推動完善的禽肉衛生管理制度，因此制訂「市場禁宰活禽」政策，以防屠宰活禽為防疫上的漏洞，替消費者食用安全把關。

回顧該政策的推動歷程與背景，起因於1997年香港首度發現人類感染禽流感之病例後，引發世界各國的高度關注。爾後，2005年間歐亞地區又陸續爆發H5N1禽流感事件，為因應禽流感疫情對國家安全之影響，行政院爰於2006年禽流感防治第12次聯繫會議紀錄決議：「組成跨部會『行政院推動傳統市集禁止活禽販售及屠宰專案小組』」，確立禁止宰殺販賣活禽之政策方向。

然原訂於2008年4月1日起，全面取締傳統市場禁及店（住）家屠宰活禽行為，卻因在配套措施未完善前，受到民間反彈，最終政府研議採取以漸進方式來推動。而今為避免中國大陸H7N9蔓延與疫情發生，政府乃展現貫徹執行之決心，擬定六大配套措施，積極落實禁宰活禽之政策。

雖然該政策短期內會影響部分傳統市場中攤販經營生態，然而為了保障消費者與國民基本的食品安全，同時兼具產銷穩定之作用，長期而言對國家的永續發展是有助益的。因此，為鼓勵電宰活禽政策，農委會分兩階段制訂配套獎勵措施，協助家禽產業相關業者轉型；同時將由中央疫情指揮中心指揮，全面展開嚴格稽查違法家禽屠宰行為，最高開罰10萬元。

除了獎勵措施與積極執法之外，最重要還是在於必須加強對消費者的宣導教育，也許現階段消費者習慣還沒辦法立即改變，但只要透過持續的溝通，強調屠宰的禽肉不僅衛生，品質也不受影響，鼓勵民眾食用合格屠宰的禽肉，以支持政府推行的政策。例如舉辦「禽品促銷」，「吃的安心」系列活動。日前雲林縣養雞協會為了讓民眾熟悉電宰冷凍雞肉，就舉辦促銷活動，吸引家庭主婦搶購，更讓試吃的民眾大排長龍，反應熱烈。

再者，輔導廠商業者轉型，提升國內土雞競爭力，也是政府未來的工作重點。由於台灣具有特殊且多元的料理文化，可以思考建立精緻及特色化土雞產品品牌，提高附加價值，行銷國際市場，增加養雞業者的生產利潤。

另外，受到禽流感疫情影響消費者信心下，許多雞販業者擔心生意受損，政府對此問題除了強化食品安全外，也嚴密監控每日禽產品的產品行情。農委會也表示，目前家禽產地的平均價格尚屬穩定，並且呼籲民眾國內的禽鳥目前都沒有染病，請民眾大可放心。

提出多年的禁宰活禽政策，終於在今年5月17號上路，我們必須肯定政府實施這項前瞻性的政策。雖然過程遭受許多問題與阻礙，但該政策的落實不僅可維護國人健康，更進一步促進台灣農業現代化，迎合世界潮流與趨勢。因此，希望相關單位與廣大民眾可以有效配合推動與執行，讓台灣農業永續發展。

（本文刊載於2013年5月25日中央網路報）
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