大家都感受到經濟景氣的低迷與失業的嚴重，在我們的社會中逐漸形成了一股擔憂與不安的情緒。雖然心裡早就已預期到代表經濟綜合表現的各項指標，不可能在短期內帶來任何正面的好訊息，但每逢政府或研究機構公布一些具體的經濟數據時，整個社會還是不免在驚訝之餘，呈現出喪失信心後的慌亂與無措。行政院主計處日昨公布，今年第一季經濟成長率初步統計結果僅百分之一點零六，再創歷史新低紀錄。這次不但引起了輿論的譁然，連遠在中南美洲訪問的阿扁總統，都在國外快速地發表了一篇重要經濟政策的談話，試圖穩住民心士氣。由此亦可見面臨這波經濟的不景氣，民眾的信心幾乎已到了崩潰的邊緣。

盱衡我國近年餘的經濟情勢變化，真可謂「內外交迫」。從結果論，不容否認地國際經濟的衰退下滑，當然是重要的影響因素；但若從過程言，則我國自身內部政經環境的紛擾，毋寧才是身陷困境的始作俑者。如今政府雖然可以用全球經濟衰退的理由來安撫民眾，但卻無法成為政府逃避或推卸責任的藉口。基此，阿扁在談話中，特別提及將「全面招商、吸引外資、活絡經濟、創造就業」列為政府振興經濟的重大方向，而為了實現此一目標，行政院院長張俊雄亦宣布推出包括擴大公共投資、寬鬆貨幣政策、加強招商績效與紓緩失業等八大反景氣循環因應措施。問題是阿扁也知道政府這幾個月來雖已積極採取這些振興經濟措施，但「目前整體施政效果尚未完全顯現，有些政策受到立法等因素也尚未能實施」，而除了宣示「政府仍然必須儘速加強政策的有效實行與效率的提升」外，阿扁與張俊雄似乎亦只能不斷地呼籲朝野攜手合作共同努力打贏「這場經濟發展的戰爭」而已。至於政府主動的善意表示與具體的構想作法為何，卻盡皆付諸闕如。可見阿扁政府還是不能擺脫執政一年來的既有框架與教條限制。

我們認為要能突破當前的經濟困境，政府我們認為要能突破當前的經濟困境政府必須徹底的覺悟與反省，且以堅定的魄力與作為，來提振民眾對政府的信心。首先，政府決策的眼光與判斷須正確。平心而論，這段時間政府為因應不景氣的衝擊，的確亦推出或實施了不少相關的解決方案，但卻總未見明顯的整體成效。主要的癥結乃是在於某幾件重大錯誤決策的發生，所導致的「抵銷」效果使然。光是核四、工時、八掌溪、油污等幾件個案，就已經把民眾對政府的效率與信心，打到谷底，至今難以恢復。若要「反敗為勝」，政府惟有逆向操作，不但不能再重蹈覆轍，更重要的是要針對目前社會所關切的重要議題，例如南科震動、戒急用忍、固網投資或九二一重建等，挑選出幾件重點解決個案，全力展現政府處理的能力與效率，藉以重塑與改變民眾對政府的印象，庶幾才有快速扭轉局面的可能。

其次，政府施政要有氣度與格局。「朝小野大」與「少數政府」的困難處境乃是一個政治現實，從簡單的數字邏輯，即可推知其施政障礙與衝突的必然結果。政府可以怪罪在野黨輸得不甘心，但自己卻不能有贏得「不滿意」的心理，乃至於推出的政策常被迫在「不得已」的情況下反覆修正或改變。執政黨與其想要利用施政的困難與不順，來爭取民眾的諒解與同情，並企求在年底選舉上求得佳績，倒不如大方主動地釋出權力分享共謀國事的善意，以換取在野黨的合作與協助。

其三，政府要尊重專業且負責任。阿扁在談話中再一次強調即將在其本人親自主持下，組成一個超越黨派的「經濟發展諮詢委員會」，且其功能為「長期提供總統有關重大經濟政策的建議」。處此經濟危疑不安的情勢下，我們對於阿扁總統提出此項構想的努力與用心，深能體諒。但這個委員會的設立，除了要與未來政治運作的可能變化（例如聯合政府）有連結性的思考與安排外，其「諮詢」功能的定位為專業性或協商性，則有很大的差別。若為前者，則僅須包括財經專業人士即可；若為後者，則勢必要容納社會各階層、利益團體甚或政黨的代表於其中。我們認為當前經濟問題各方意見的溝通與蒐集，並非政府現行的施政困擾，是故為凝聚共識的協商性組織根本就沒有成立的必要。反之，若該委員會能成為總統的專業經濟幕僚；從此以後，總統的財經政策都有專業背景的支持，而政策的爭議更可以恢復用理性專業的方式來論辯，如此對我國未來財經決策品質的提升才真正有所助益。

總之，我們認為解決當前經濟問題，提升民眾對政府的信心乃為最急切的要務。政府與其花時間苦思貨幣或財政政策的局限性內涵，倒不如多從決策的眼光、格局與專業的加強提升來著手。而這部分的重責大任則非阿扁總統親自擔綱莫屬，我們寄予深切的期盼。

（本評論代表作者個人之意見）

（本評論曾刊登於90.5.27工商時報社論）