目前對全球經濟最常見的預期是,經濟前景有所改善,但復甦之路仍不平坦。從過去幾天公佈的經濟數據及各國央行決議,就可以看出全球經濟復甦仍然面對許多阻力。
雖然美國第一季經濟成長加速了,年增率達到了2.5%,相對於去年第四季的0.4%,顯然是增長了許多,但由於低於多數經濟學家預測的3%,因此在商務部公佈數據後,美股應聲下跌,反應了市場對於經濟前景的不安。
再者,5月聯邦公開市場委員會(FOMC)利率會議指出,在考量(1)景氣成長動能趨緩,包括美國4月ISM指數驟降等,(2)就業結構問題尚存,失業率仍高,(3)通縮疑慮逐漸浮現,美國3月核心消費者物價指數年增率跌破2%的容忍警戒值。因此將會維持量化寬鬆(QE)之購債規模。而市場關注的QE退場機制,聯準會(Fed)強調的「成本與效益兼顧」的方式退場,以達成聯準會的「就業、通膨」的雙重任務;並進一步說明:「在資產購買計畫結束和經濟復甦進程加強以後的相當長的一段時間裡,維持貨幣政策的高度融通性立場仍舊將是合適的。」就是說即便經濟復甦的條件吻合,也要先觀察一陣子才有升息可能。簡言之,Fed目前對美國經濟的復甦依然不放心。
歐元區經濟情況更糟,4月中,國際貨幣基金(IMF)今年第二度下修全球經濟成長預測,其中特別點名歐元區經濟連兩年萎縮,希望歐洲決策當局採取「積極」的貨幣政策,而歐洲央行(ECB)5月初就用「降息」回應IMF的期待。顯然這兩大機構的悲觀看法一致。
且ECB在聲明稿中也明確的指出「降息」就是希望有助於下半年景氣走穩進而復甦。同一時間,歐盟也下調了經濟成長預估,2013年經濟成長由-0.3%降至-0.4%,2014年經濟預估僅1.2%,歐元區不僅將連續2年衰退,其跌幅恐怕還有加深之可能。
辛運的事,歐債危機仍然受控,西班牙到目前為止並沒有向歐盟提出財政方面的抒困,該國央行也認為明年很有機會政府預算首度轉盈餘。看起來西班牙並未有抒困的急迫性。而賽普勒斯經濟影響力極微小,且政府預算赤字與負債屬性接近西班牙,只要資金規模敲定,火勢就不會再出現擴大或蔓延。
大陸經濟成長跌破專家眼鏡,大部份專家預測大陸在2013年能取得強勢開局,然而今年第一季GDP僅成長7.7%,是20年來首度連續4個季度成長增幅低於8%,更是2008年第3季度以來,與市場預期相比落差最大的一次,顯示這個全球第二大經濟體的成長趨緩。數據公布後,亞洲各國股市普遍出現下跌,經濟學家也紛紛開始調整對大陸的經濟預估,大陸經濟成長8%的保衛戰已開打了。
反觀台灣,雖然多數人已有心裡準備,不佳的國際經濟情勢、低迷的外貿,因而不好看台灣第一季經濟成長。然而數據仍然出乎意料之外,第一季台灣實質GDP年增率僅1.54%,還不到主計處原先預期3.27%的一半,經濟異常疲弱體重點有二,就是出口成長力及內需消費。
這樣異常疲弱的數據背後所指出的是,長期以來我國專注於提升出口競爭力,然而全球經濟情況並非操之在我,使得我國經濟成長與美歐中等國經濟好壞息息相關,未來幾年這些大國之發展仍將以結構調整為主,台灣不能期待出口能成為振興經濟的引擎,因此時是檢討「依賴出口」經濟發展模式的良機。
大家都知道實質薪資未明顯提升,是我國民間消費疲弱的主因,從GDP結構來看,我國服務業產值占GDP比重將近7成,就業人口比重也高達6成,均高於製造業,因此未來如何創造服務業的附加價值,提升該產業薪資水準,將是能振興內需的重點。
近幾年,台灣的服務業受困於內需市場的狹小難以獲得有效的提升。而在「後ECFA」的時期,此困局出現解套的契機,大陸作為全世界第二大經濟體,預期在10年之內將會變成全世界最大的消費市場,大陸目前正在從「生產」經濟結構轉換至消費成長模式,大陸服務業已經到了不得不發展的階段。
而台灣服務業又處於過度擴張的瓶頸之中,市場、體系和機制趨於完善,加上兩岸溝通、文化等到條件,具有極低的進入成本,同時台灣服務業可藉由大陸廣大的市場建立品牌,進而提升其附加價值,因此兩岸服務業合作是「互補性」的,此亦是下一步兩岸合作的核心。
日前經濟部釋出訊息,兩岸服務貿易協議已完成,即將準備簽署,值得給予熱烈掌聲。不過我國政府尚需努力,台灣服務業目前以內需服務為主、國際競爭力有限,傳統服務業比重高、新興服務業發展有限,顯然競爭力仍然沒辦法跟歐美等先進國家相比,為此期昐政府能有所作為,儘快的調整服務業結構,協助服務業轉型、創立牌品,為服務業提供穩固的基礎,如此台灣才能在西進中取得先機,並開創兩岸服務業合作共贏的黃金時代。
(本文精簡版刊載於2013年5月7日旺報,原標題為「全球經濟前景黯淡 兩岸合作應對」)
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