年底選戰逼近,民進黨府院黨全體總動員。在每一個競選舞臺上,我們看不到執政黨對任何公共政策議題的辯論,只看到陳總統大聲疾呼的要選民幫他國會輪替。為什麼要國會輪替?陳總統說目前國會裡的在野黨佔了三分之二,害的他天天擔心被罷免,不能全心拼總統。真是「權力使人腐化、絕對的權力使人絕對腐化」。如果立法院不能依憲法規定罷免總統,那民進黨乾脆修憲把立法院的罷免權也拿掉算了!或者直接廢除國會,既不用擔心反對黨杯葛,更不用煩惱自己的黨內同志不聽話。
過去短短的十年間,憲法被增修了六次,造成總統有權無責,而行政院有責無權。憲法增修除了拿掉立法院的閣揆同意權外,歷任民選總統還喜歡在總統府底下開一堆委員會。像是最近總統府所召開的經發會,陳總統甚至還說:「所有經發會的決議,行政部門沒有否決的權利」,堂而皇之的違憲,還要求在野黨領袖出任副主任委員為他的違法行為背書,簡直是把行政院和立法院當成行政局和立法局。如果反對黨不同意執政黨的意見就叫做「逢扁必反」,那以後反對黨都改名叫「配合黨」好了。民進黨真的要反省,以前在扮演反對黨時,不僅杯葛議事運作,還經常演出全武行,每會期平均通過的法案數還不到現在政黨輪替後的一半。
陳總統的擔心,其實部分反映了當前台灣的政治危機。依照目前的政治發展,多黨政治、三黨不過半的情形,短期內將很難改變。這種投票率不高、少數民意執政的情形恐將成為台灣的常態。為求政局穩定,何不推動總統虛位化,讓國會的最大黨組成執政聯盟,把國家的未來交由國會多數民意及制度來決定,而人民也不用每四年就害怕我們會選出什麼樣的總統。否則未來就算出現如法國的左右共治,情況也不見得會比現在好到那裡去。
(本評論代表作者個人之意見)