美國會軍事介入釣魚台爭端嗎?在陸、日釣魚台爭端到了新臨界點之際,美國國務卿希拉蕊和日本外相於一月十九日的會晤,被陸方解讀為明顯偏袒日方。但另一方面,美國在日前也希望中日雙方克制,啟動談判謀求問題的解決。

日本從二十一世紀以來的亞洲戰略核心,就一直聚焦釣魚台,釣魚台的「維權」關涉日本海疆的擴大。而日本為了墊高與中國的釣魚台主權紛爭的籌碼,一直希望美國能軍事介入釣魚台紛爭。日本的亞洲戰略,也以美日安保條約為載體,對美國形成近乎絕對的依賴。而對美國而言,美日安保條約雖具遏制中國的戰略作用,但充其量只是其亞太戰略的一環而已。因此美日之間的戰略布局存在明顯的不對稱性。

更何況,中國雖是美國遏制的頭號對象,但日本也是美國潛在的順位遏制對象。當中國若不再被美國列為遏制對象時,日本就可能上升為美國頭號遏制對象。對美國而言,中日之間最好繼續鬥而不破的狀態,好讓釣魚台現狀能以相對模糊的方式繼續存在。美國目前雖希望中日之間啟動談判,謀求問題的解決,但美國深信,以中日之間糾葛之深,談判只會繼續使問題膠著,這有利於美國在東海區域維持戰略高度。

面對中國的崛起,日本缺乏安全感的焦慮指數不斷上升,而連帶的就使日本更需要美日安保條約,來緩解其焦慮。因此,幾乎日本新首相上任伊始,就會迫切期待美國對美日安保條約的表態。

但是,日本對美國的期待,與美國的承諾表態間總是會存在落差。其原因如下:其一、美國的亞太戰略布局不可能把所有雞蛋都放在日本這個籃子裡;其二、釣魚台對美國的戰略價值,遠不及朝鮮半島、台灣及南海。其三、在釣魚台背後仍有沖繩及關島這些戰略要地,可以發揮遏制中國的作用;其四、美國在包括經貿與種種區域或全球的安全議題上,仍須與中國形成戰略合作。其五,美國若軍事介入釣魚台紛爭,將反而破壞區域穩定,使問題更加治絲益棼。

對美國而言,在釣魚台爭端中,採取軍事介入,到頭來可能只是幫助日本實現其國家利益或亞洲戰略利益,並不見得對美國國家利益或區域戰略利益有幫助;甚至還可能損及美國國家利益,並且導致美中關係的緊張指數驟升。

安倍上任伊始,除了積極尋求美國的承諾外,還積極拉攏東亞,特別是與中國有領土海域糾紛的國家。但由於二戰歷史問題的制約,東亞國家對日本侵略的歷史記憶猶存,要這些國家與日本形成遏制中國的戰略同盟,恐非易事。這反過來又將迫使日本更加需要依賴美國,從而使美日安全關係的不對稱性更為明顯。

解鈴還須繫鈴人。為了避免釣魚台紛爭擦槍走火,安倍與其派特使面見習近平,倒不如盡速謀求與北京建立危機處理機制,在第一時間互相通報信息,避免誤判而使風波擴大,甚至釀成戰端。而在九二共識為基礎、ECFA為載體的框架下,中日之間的危機處理機制,應可將台灣納入,畢竟台灣也是釣魚台紛爭的利益攸關的第三方。

【中國時報2013/1/28 A15版】

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