行政院國家安定基金管理委員會(國安基金)授權執行祕書財政部顏慶章次長,在十月十五日前視股市狀況,伺機啟動護盤機制以穩定投資人對台灣股市的信心。政府在四大基金護盤失利的情況下,放寬銀行與保險業可投入股市的資金,鼓勵企業運用庫藏股機制買回自己公司的股票,並且祭出約有三千五百億元可供動用國安基金,這種種的動作充分顯示政府使盡全力以「最後一博」的企圖來挽救疲弱的股市。可是,政府這樣的作為真能奏效嗎?
自從陳水扁先生當選總統後,台灣股市就曇花一現的進入空頭市場。投資人誤信新政府的八千點底線而損失不貲,心中自是憤憤不平。雖然新政府很努力的試圖以四大基金護盤,但是市場卻不領情的一路下滑,如今政府正式啟用國安基金再加籌碼來穩定股市,這樣的作法在政策邏輯上與先前的手段是一致的。不過我們要問,既然過去四大基金無法有效護盤,那麼新的國安基金就有能力護盤了嗎?更重要的是,國安基金的資金是否是護盤股市的最終資金來源?如果國安基金用完後股市依然下跌,政府又該怎麼辦?
學習經濟政策的學者都知道,若要有效的解決經濟問題,就要充分瞭解問題的根源再對症下藥,而解決台灣股市的問題也不能例外。台灣股市下跌的因素是那些其實市場早已有定論。就國際因素而言,網路股泡沫幻覺的破滅,高科技股獲利表現不佳以及國際油價的飆漲都造成國際主要股價指數的向下修正。就國內因素而言,海峽兩岸關係的停滯不前,總統府、行政院與立法院間政治權力不平衡的矛盾,政府官員對政策各自不當的發言,國家施政重點(如社福、經建、核四)優先次序的改變,以及國家預算編列無法落實施政目標的失焦,在在都是使投資人對股市失去信心的原因。如果這些問題不解決,請問台灣股市僅靠國安基金的進場就能穩定的下來嗎?
國安基金該在甚麼時候進場護盤有其法律及可行性的要件。如今僅以「因國內外重大事件顯著影響民眾信心,致資本市場有失序的可能」為原因而介入股市,顯然是錯的。政府不思解決導致股市下跌的國內因素,卻逕自使用有限的國安基金。如果護盤失敗卻真正到了該用基金的時機,政府又該怎麼辦?政府應該精確的評估股市下挫對經濟整體的影響,再決定何時該護盤。沒有客觀的評估標準,又未能真正解決股市不振的原因,國安基金護盤的結果將令人擔憂。以當前局勢而言,外資大舉撤出造成股市崩盤之後應該才是國安基金進場的最佳時點。所以,政府現在就急著與空頭決戰,結果卻很可能陷台灣的股票市場於長期不振的泥淖之中,不是負責任的作法。