十九日立法院要處理行政院所提財劃法覆議案。此案發展至今，早已超越財經專業領域，成為嚴重的政治問題。
長久以來，我國中央一直是集權又集錢，地方政府好像小媳婦，看著中央的臉色生活。民主化以來，選票掛帥情況日益嚴重，政治人物為了討好選民，常亂開選舉支票，擴大不必要的支出，同時為了選票，刪減各種稅收，造成地方稅來源銳減，形成中央請客，地方買單的不公平現象。
前次，立法院通過的財劃法修正案，乃是替地方向中央討回一點公道，讓中央瞭解不能總是犧牲地方，中央應該多出一點錢，協助地方度過難關。可是，中央的反應卻讓人失望，竟然公開威脅，倘若實行新制，將刪減原先給地方計畫補助款。換句話說，立法院要求行政院多給地方五百多億，行政院想要羊毛出在羊身上，擬從計畫補助款扣回。行政院此種心態著實可議，畢竟中央的錢，都是地方來的，為何對地方如此吝嗇？平常中央常慷地方之慨，如今拔一毛以利地方，卻抵死不從。
更讓人訾議的是，中央擬藉刪減計畫性補助款，讓利益可能受損的社福團體，起來反對新版的財劃法。新版多給了地方五百多億，以中央政府上兆的總預算，真想挪出這筆錢，並不困難，大可在許多項目下開源節流，但行政院卻捨此不為，偏要刪計畫性補助款，傷害社福團體，製造社福團體與地方間的矛盾。平心而論，在台灣無論社福團體或地方政府，都是弱勢團體，都仰賴中央關愛的眼神生活。如今中央為了集錢、集權，不惜讓弱勢團體相爭，這樣未免太權謀了！
新版財劃法通過後，中央很不愉快，不斷批評新法存在諸多缺點。其實，新版財劃法的不足之處，可藉修法來補強，惟其最大優點，卻是行政院從來不講的，就是擴大了地方財政自主權，稍微導正中央與地方長期不平衡的關係。所以，行政院反對新版財劃法，主要是反對地方的自主性，希望中央與地方始終維持在恩寵關係上，此不僅違背世界潮流，同時也嚴重侷限地方發展。
如今行政院提出財劃法覆議案，等於是進行中央集權又集錢的保衛戰。如果讓其成功，中央與地方的關係將會回到原點，中央頤指氣使的心態，不會改變。相反的，如果行政院覆議案失敗，此將是劃時代的分水嶺，不僅提高地方的自主性，且將鼓舞地方政府，敢於向中央爭取更多的自主權。長期以來，「肥中央、瘦地方」的現象，將可逐步消除。
（本文刊登於91.02.17聯合報第十五版）
