一、 政策前後不一致
執政黨缺乏具有行政經驗之財經團隊,以致執政之初,官員習於公開宣示政策主張,形成令出多門,政策多頭馬車,人民無所適從。換言執政團隊崇尚清議,政策討論視為學術殿堂之研習,最後因為缺乏具體可行方案,終於落得草草收場局面。
二、 不當股市護盤措施
去年股價加權指數由陳水扁總統上台之初(五月十九日)九千一百多點,下跌至十月四日內閣改組時之五千九百多點。然後由於核四爭議及總統罷免案,尤其在十月二十七日核四停建宣佈後,股價指數一直跌落至去年底(十二月二十七日)之四千六百多點。
在一連串之利空消息,股市投資人充分反應訊息乃自然之理。惟政府不當護盤,不但無助股市安定,徒然造成護盤基金虧損,而且亦使股價下跌趨勢火上加油。
由陳水扁總統上台前即鼓吹投資人進場買股票,宣稱股價指數應可飆至萬點。然而一方面政策多變缺乏一致性及各種利空消息踏杳而至,另一方面台股走勢深受美國股市走勢影響,政府於六月底股價為八千二百多點時就進場護盤,則是股市疲弱、股市信心崩潰渙散主因。
三、 核四廠停建案反反覆覆
核四風暴使原已走下坡的經濟不景氣及股市低迷現象,更是雪上加霜。股價指數自去年十月三日之六一四三點,一路下滑至去年十二月二十七日之股價最低點四六一四點。然後緩慢振盪回升,至大法官會議釋憲後,方使股價回穩於五千五百點至六千點區間。此外,社會更付出沈重之成本。核四風暴期間,台灣處於內耗、空轉。由去年十月四日張俊雄任閣揆那一天,至今年二月十七日立法院第四屆第五會期開議前,共一三七天,歷史平空消失。
至於經濟景氣則明顯於去年十月惡化,十月份之景氣對策信號已處於綠燈下限。而十月之景氣領先指標下挫幅度是民國八十七年八月以來最大跌幅,此表示未來之半年,景氣都不會太好。顯示景氣低迷之嚴重性。
四、 三千二百億元房地產市場措施
此項房地產市場刺激政策,可能會形成人頭戶貸放之逾期放款問題。是否可以解決營建業財務困境,事實證明並不樂觀。而金融業房地產抵押之逾期放款問題,隨著經濟不景氣及失業人口節節升高,而衍生個人房貸戶之紓困要求,使得金融機之逾期放款問題無法改善而更加惡化。
五、 四年不加稅,政府財政日益惡化
陳總統於去年十月十四日出席行政院財經會談時,提出五大保證,其中包括任內絕對不加稅。然而,由核四廠停建反覆不定,已使國庫損失三十四點八九億元,此不包括復工所需費用及修復成本。而國安基金等護盤虧損高達一千兩百億元。
六、 『四千五百億元之傳統產業貸款暨信用保証專案』
此一專案貸款將使原已因擔負優惠房貸方案而陷入逾放金額增加的信保基金,再次陷入極高的信用風險,未來國庫負擔也將水漲船高。不但無助於改善傳統產業之升級,徒然增加國庫之財務壓力及形成潛在財政金融危機。
七、 『八千一百億元啟動國家建設新方向』
在核四風暴結束經濟社會空轉後,行政院才開始有心情考慮到經濟問題之嚴重性。由於經濟景氣好端端的由去年繁榮逐漸下擺至衰退,民進黨政府思考仿效蕭內閣之『擴大內需方案』,擬以推動公共工程帶動景氣復甦。
所不同者在於其提出之背景為,景氣之衰敗源自民進黨政府執政無方;國家財政狀況已不若一九九八年,當年存在財政盈餘,如今財政赤字及政府債台高築;實際上只有八百七十四億元之新增公共投資計畫,卻虛張聲勢,宣稱八千一百億元之國家建設計畫,頗有誤導民眾視聽之嫌。如何籌措財源以支應新增的八七四億元,將成為大家關注焦點。
總之,政黨輪替一年以來,由於財經政策施行不當,使百業蕭條,民間凋蔽,不知民眾要容忍至何時方休?
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於90.4.25台灣時報社論)
