在陽明山公園的擎天崗草園入口，設有遊客須知，其中有一條規定：「不能放風箏」，當我看到這一條規定，真不知其規範意旨為何？經請教遊客中心解說員解說才恍然大悟。風箏在天空上飛翔，會讓地上的動物以為那是老鷹，若長期盤旋、出沒，會讓地面上小動物躲避或遷徙；日子一久就會影響那個地區的食物鍊與生態。所以在國家公園等級的保護區，設有不能放風箏規定。
風箏就像是信號一樣，是一種警示象徵，只要「它」一出現，不管是真、是偽，都會造成環境中利害關係行為者的對應與調整。這個觀點跟政府的政策一樣，新公共政策一出現，就會引發民眾恐慌，並且即早做出反應，而這個先期反應，就有可能造成政策推動的障礙，甚至可能讓政策胎死腹中。
諸如今年(101年)年中所推動之「證所稅」方案，該方案推動的遠端宏旨乃係在於公平正義；然而，此案一推，一般的股市散戶以為股市巨鷹來襲，紛紛跳離股票市場，以致於當前台北股市動輒出現500億元以下的交易窒息量。又如「二代健保」政策，在六類的補充保費中，關於存款利息與股票收入，前者造成大量存款戶的拆單；而後者讓逃不掉的散戶(等待參加除權息股民)，蒙受更大損失。又如「勞保」即將破產消息一出，高齡人士如驚弓之鳥，形成「一次領退潮」，此種恐慌一旦蔓延，絕不利於我國勞保制度的永續經營。
公共政策多有「外部性」問題；除此之外，本文認為更應注意「敏感性」。也就是說，在政策公布或施行初期，即因誤解進而形成恐慌，因而造成政策夭折、難以續行的情形。此等政策之所以會有敏感性問題，係肇於政策事前溝通不足(欠缺公民參與機制)、政策立法過程不夠周延，乃至於政策執行政策原意宣導不力所致。
古今中外，政策成功不易，需要多項因素匯集方能成就。而在當代資訊、風險社會與全球化，使致政策敏感性問題越需受到注意，以免政策推動方案因誤解或無充分準備而失敗收場。
（中國時報101.10.26 A28版）
（本文僅供參考，不代表本會立場）
風箏就像是信號一樣，是一種警示象徵，只要「它」一出現，不管是真、是偽，都會造成環境中利害關係行為者的對應與調整。這個觀點跟政府的政策一樣，新公共政策一出現，就會引發民眾恐慌，並且即早做出反應，而這個先期反應，就有可能造成政策推動的障礙，甚至可能讓政策胎死腹中。
諸如今年(101年)年中所推動之「證所稅」方案，該方案推動的遠端宏旨乃係在於公平正義；然而，此案一推，一般的股市散戶以為股市巨鷹來襲，紛紛跳離股票市場，以致於當前台北股市動輒出現500億元以下的交易窒息量。又如「二代健保」政策，在六類的補充保費中，關於存款利息與股票收入，前者造成大量存款戶的拆單；而後者讓逃不掉的散戶(等待參加除權息股民)，蒙受更大損失。又如「勞保」即將破產消息一出，高齡人士如驚弓之鳥，形成「一次領退潮」，此種恐慌一旦蔓延，絕不利於我國勞保制度的永續經營。
公共政策多有「外部性」問題；除此之外，本文認為更應注意「敏感性」。也就是說，在政策公布或施行初期，即因誤解進而形成恐慌，因而造成政策夭折、難以續行的情形。此等政策之所以會有敏感性問題，係肇於政策事前溝通不足(欠缺公民參與機制)、政策立法過程不夠周延，乃至於政策執行政策原意宣導不力所致。
古今中外，政策成功不易，需要多項因素匯集方能成就。而在當代資訊、風險社會與全球化，使致政策敏感性問題越需受到注意，以免政策推動方案因誤解或無充分準備而失敗收場。
（中國時報101.10.26 A28版）
（本文僅供參考，不代表本會立場）