長期以來,雷根之於共和黨就如羅斯福之於民主黨,都是各自政黨的典範人物,但若身處對手政黨,即令暗自佩服,也不常公開表示。然而,9月底出版的新聞周刊(Newsweek),知名專欄作家蘇利文(Andrew Sullivan)將歐巴馬稱為民主黨的雷根,他認為歐巴馬在空前危機之中接任總統,其所提出的經濟刺激方案、全民健保改革、擊斃賓拉登完成反恐任務,若再順利連任,享受經濟復甦的果實,將雷根般的典範人物。此文所透露的訊息,乃是在經濟危機的烏雲之下,雷根燦爛的笑容和再造國家榮耀的成就,在美國民眾心中再度掀起漣漪。
其實,早在歐巴馬剛就任時,曾任職於雷根政府政策發展室的費拉拉(Peter J. Ferrara)即在華爾街日報撰文,比較的雷根經濟學(Reaganomics)和歐巴馬經濟學(Obamanomics)。他認為兩者同為解決經濟危機,但雷根經濟學立基於減稅、解除管制、削減非國防財政支出、和嚴格控制通膨四大支柱,自1982年到1990年,將美國的國民生產總值向上推升三分之一,帶來25年的長期繁榮。然而,歐巴馬經濟學則完全背道而馳,其結果也不樂觀。費拉拉之後的文章,多次印證其早先觀察正確無誤。整體來說,雷根經濟學仍是共和黨普遍的信仰,隨著總統選舉升溫,共和黨也常以卡特和雷根之別,來評價歐巴馬和羅姆尼。
為反駁雷根經濟學的主張,今年6月克魯曼(Paul Krugman)在紐約時報的專欄表示,雷根第一任內擴張政府支出(14%)遠高於歐巴馬第一任(6%)。經濟政策研究中心的畢凡斯(Josh Bivens)則指出,雷根第一任內公部門就業增長(3%),同樣遠高於歐巴馬第一任(-2%)。換句話說,雷根雖成功地振衰起敝,卻是仰賴凱因斯有以致之。民主黨的重量級參議員凱利(John Kerry),近來大力讚揚雷根跨黨派精神(bipartisan spirit)。最有趣的還是歐巴馬本人,其在4月推動向富人課稅的「巴菲特稅法」 (Buffet Rule)時,更公開強調其法案乃循雷根前例,應稱之為「雷根稅法」(Reagan Rule)。因此,民主黨人對雷根的跨黨派特質,還是相當珍惜,視為國家的寶貴資產。
然而,關於雷根的歷史地位,無論是共和黨歌頌的雷根經濟學,還是民主黨借用的跨黨派精神,都和雷根任內從冷戰升高到邁向冷戰結束密不可分。首先,冷戰升高和經濟成長的並存,有其技術和制度二方面的原因。一方面,戰爭所帶動的軍事革命,往往創造無數的新產品和新技術,為下一波的經濟成長奠定基礎。雷根時代因應冷戰升高的各項國防投入,延續冷戰期間的各項國防科技研究,直接催生後來長達十年的資通訊榮景。另一方面,戰爭所創造的經濟狀態,可以順勢推動經濟制度革新,幫助國家擺脫原有的經濟困境。雷根時代,美蘇對峙升高,和日本西歐所帶來的經濟壓力,營造全美空前的危機感。在此危機感之下,新的經濟制度得以試驗,政府革命得以開展,後來柯林頓政府的高成長,正是延續雷根時代管制改革而成。
至於冷戰升高和黨派競爭淡化之並存,則有賴於戰爭在國民心目的正當性,和領袖個人的特殊魅力。冷戰期間,共和黨和民主黨兩黨都嘗試將參與冷戰與維護民主價值相互連結,雷根著名的演說「抉擇時刻」(A time for choosing)更是經典代表作。同時,雷根極具親和力的個人特質,和卓越的溝通能力,讓他獲得參眾院的廣泛支持,通過多項重要法案,將美國推向結構轉型和長期繁榮。後人看待雷根,往往側重於其1984年連任時獲得49州525張選舉人票的歷史戰績,而忽略了其八年任期皆由民主黨掌握眾院多數,最後二年民主黨甚至掌握參眾二院。因此,雷根革命的根基不是選舉狂勝,而是和反對黨的充分溝通。
說起來,當前的台灣和美國的處境,倒有幾分類似。人民對於經濟回春的殷切渴望,對政府諸項措施難免望深責切,對最近內閣人事異動,更有論者認為重外交輕經濟,而與民意不符。然而,筆者以為,外交與經濟區隔之說未必切中要害。以雷根革命的經驗來看,具備足夠正當性的對外作為,可以是擺脫經濟蕭條的強心針。誠然,技術變革的週期,非一人一時所能決定,但領導人卻能決定,其對外作為是否凝聚人心,其國內施政是否有效塑造共識,以及其於結構改革是否當機立斷勇往直前。這是雷根革命的密碼,也是台灣要重回長期繁榮的關鍵。
其實,早在歐巴馬剛就任時,曾任職於雷根政府政策發展室的費拉拉(Peter J. Ferrara)即在華爾街日報撰文,比較的雷根經濟學(Reaganomics)和歐巴馬經濟學(Obamanomics)。他認為兩者同為解決經濟危機,但雷根經濟學立基於減稅、解除管制、削減非國防財政支出、和嚴格控制通膨四大支柱,自1982年到1990年,將美國的國民生產總值向上推升三分之一,帶來25年的長期繁榮。然而,歐巴馬經濟學則完全背道而馳,其結果也不樂觀。費拉拉之後的文章,多次印證其早先觀察正確無誤。整體來說,雷根經濟學仍是共和黨普遍的信仰,隨著總統選舉升溫,共和黨也常以卡特和雷根之別,來評價歐巴馬和羅姆尼。
為反駁雷根經濟學的主張,今年6月克魯曼(Paul Krugman)在紐約時報的專欄表示,雷根第一任內擴張政府支出(14%)遠高於歐巴馬第一任(6%)。經濟政策研究中心的畢凡斯(Josh Bivens)則指出,雷根第一任內公部門就業增長(3%),同樣遠高於歐巴馬第一任(-2%)。換句話說,雷根雖成功地振衰起敝,卻是仰賴凱因斯有以致之。民主黨的重量級參議員凱利(John Kerry),近來大力讚揚雷根跨黨派精神(bipartisan spirit)。最有趣的還是歐巴馬本人,其在4月推動向富人課稅的「巴菲特稅法」 (Buffet Rule)時,更公開強調其法案乃循雷根前例,應稱之為「雷根稅法」(Reagan Rule)。因此,民主黨人對雷根的跨黨派特質,還是相當珍惜,視為國家的寶貴資產。
然而,關於雷根的歷史地位,無論是共和黨歌頌的雷根經濟學,還是民主黨借用的跨黨派精神,都和雷根任內從冷戰升高到邁向冷戰結束密不可分。首先,冷戰升高和經濟成長的並存,有其技術和制度二方面的原因。一方面,戰爭所帶動的軍事革命,往往創造無數的新產品和新技術,為下一波的經濟成長奠定基礎。雷根時代因應冷戰升高的各項國防投入,延續冷戰期間的各項國防科技研究,直接催生後來長達十年的資通訊榮景。另一方面,戰爭所創造的經濟狀態,可以順勢推動經濟制度革新,幫助國家擺脫原有的經濟困境。雷根時代,美蘇對峙升高,和日本西歐所帶來的經濟壓力,營造全美空前的危機感。在此危機感之下,新的經濟制度得以試驗,政府革命得以開展,後來柯林頓政府的高成長,正是延續雷根時代管制改革而成。
至於冷戰升高和黨派競爭淡化之並存,則有賴於戰爭在國民心目的正當性,和領袖個人的特殊魅力。冷戰期間,共和黨和民主黨兩黨都嘗試將參與冷戰與維護民主價值相互連結,雷根著名的演說「抉擇時刻」(A time for choosing)更是經典代表作。同時,雷根極具親和力的個人特質,和卓越的溝通能力,讓他獲得參眾院的廣泛支持,通過多項重要法案,將美國推向結構轉型和長期繁榮。後人看待雷根,往往側重於其1984年連任時獲得49州525張選舉人票的歷史戰績,而忽略了其八年任期皆由民主黨掌握眾院多數,最後二年民主黨甚至掌握參眾二院。因此,雷根革命的根基不是選舉狂勝,而是和反對黨的充分溝通。
說起來,當前的台灣和美國的處境,倒有幾分類似。人民對於經濟回春的殷切渴望,對政府諸項措施難免望深責切,對最近內閣人事異動,更有論者認為重外交輕經濟,而與民意不符。然而,筆者以為,外交與經濟區隔之說未必切中要害。以雷根革命的經驗來看,具備足夠正當性的對外作為,可以是擺脫經濟蕭條的強心針。誠然,技術變革的週期,非一人一時所能決定,但領導人卻能決定,其對外作為是否凝聚人心,其國內施政是否有效塑造共識,以及其於結構改革是否當機立斷勇往直前。這是雷根革命的密碼,也是台灣要重回長期繁榮的關鍵。
-->

