行政院之前推出「經濟動能推升方案」,五大方案包括:推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設、精進各級政府效能。這些方案都有相對應的指導方針與配套措施,其核心目標就是要吸引投資、創造就業、進而帶動民眾的薪資水準。但未來要如何有效落實,並且讓人民有感,將是政府需積極面對的課題。
在促進投資方面,我們認為吸引國外重量級企業來台投資,將是重要關鍵。日前,福斯汽車要來台設廠的消息,為何受到輿論注目,原因不僅是能直接帶動本地的就業,更重要的是福斯做為國際汽車品牌大廠,具有指標性作用,福斯若能落腳台灣,也能吸引其他國際大廠來台,帶動整體汽車業的發展。因此,我們應選定幾項產業關聯性大的產業,並鎖定幾家國際性的大廠做為爭取的對象,這些企業如願意來台設廠,相信對於吸引本國以及外國企業投資有很大示範作用。
過去以來,日本一向是我國製造業的關鍵技術與上游零組件的主要來源,但近年來受到日幣升值、311地震等影響,導致許多日本企業蒙受巨大損失,因此尋找更穩定的海外生產基地,便成為日本產業界的當務之急。雖然台日間近日因釣魚台事件而有所衝突,但雙方向來有良好的合作關係,加上台日間的投資保障協議也在日前簽定,因此台灣可將日本企業可做為爭取外資的首要對象,台灣也很有機會做為承接日本先進技術的主要基地。
在「推動產業多元創新」方案中,觀光產業將做為重點產業積極推動。近來受到台灣開放陸客觀光影響,來台旅客大幅增加,但其實國內的旅遊景點以及配套措施等都還有進步的空間,如果政府能選定幾處觀光幾點,結合民間資金共同改善其基本設施、聯外道路等,對於觀光產業的產值與就業人數的提升將會有助益。
在精進政府效能方面,政府提到要活化政府土地與資產。其實,國內有很多國有土地的都市更新案已經延宕多年,如果能加速這些案子的進行,也會讓民眾對政府效率有耳目一新的感覺。
此外,自2008年金融海嘯後,美國相繼推出了三次的寬鬆貨幣政策,推升了國際原物料價格的上漲,也帶動國內物價的波動。不過台灣的物價成長率一直是亞洲鄰近國家最低的,但因為人民薪資調漲的速度不夠快,人民的相對剝奪感就增加。因此,馬總統在國慶日就提到將以促進薪資成長做為主軸,這是正確的方向。而要突破薪資停滯困境,政府應選定幾項有亮點且具發展潛力的產業,引導民間的資源積極投入,唯有台灣的產業邁向高附加價值,薪資水準也才能提高。
另一方面,政府有了促進經濟發展的政策,對於穩定經濟的努力也應加以宣導。以失業問題為例,今年8月就業人數達到1,090.1萬人,創下歷史新高,今年1至8月平均就業人數1,083.7萬人,也較去年同期增加16.2萬人或1.5%。但不要忘記,自去年下半年以來,台灣以及全球的經濟急轉直下,國內的失業情勢並未大幅惡化,政府在穩定就業所下的苦心,應該大聲說出來。
另外,台灣競爭力在這幾年的各項評比中都有長足的進展。洛桑管理學院(IMD)的世界競爭力排名,台灣從2009年的第23名,2010年進步至第8名,2011年再進步到第6位,台灣成為整個亞太地區的第3名,僅次於香港、新加坡,創下歷年最佳成績。換言之,政黨輪替後,政府對於投資環境與行政效率的改善有目共睹,民眾不應妄自菲薄。只是近年來因為國際景氣影響,使得民間投資的力道減弱,但只要政府蹲好馬步,打穩基礎,等到景氣回升,投資自然會應蘊而生。
綜上所述,政府近日推動的經濟動能推升方案,透過環境面、制度面的營造,以改善國內的環境,提升企業競爭力,其做法已相當全面。只要將目前的幾項方案徹底落實,台灣經濟中就會有破繭而出的一天。
(本文謹供參考,不代表本會立場)
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如何促進投資、提升薪資水準
作者陳金隆
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