民進黨政府最近提出一些政府機關的合併方案，就連國立大學院校，政府也採取鼓勵合併的立場，以期整合政府資源。對岸大陸最近也針對政府人事採取年輕化和高質量的措施，或許政府推動組織再造方案時，也可以把人力素質的再造，列入方案之中，才能徹底改造政府，繼續維持台灣的競爭力。


筆者最近訪問大陸，從當地人士口中得知，中共國務院最近下達一個命令，為了配合大陸入世（ＷＴＯ），即日起凡是要進入國務院服務的人員，必須是具備年齡在三十歲以下，而且具有碩士學位以上之資格者，而中央部會的領導階層則朝著專業化方向進行更新，啟用具有博士學位的專業人士。設定這個資格的理由很簡單，因為入世之後各單位必須面對更多專業事務，擁有碩士和博士學歷者，專業程度較高，處理專業事務的能力較強。此外，大陸方面也規定，如果公務人員要升等，必須具有本科（大學）以上學歷，並且積極鼓勵公務人員在職進修，以各種方式取得本科或是碩士學位。


這項政策的另一個理由是配合年輕化政策。大陸除了中央和地方的少數領導人之外，在一般公務和黨務系統，已經嚴格規定屆滿五十歲者，必須強制退休，以利年輕人接棒，加速世代交替，使新觀念和活力能帶入政府和黨務體系之中。雖然五十歲正是時值狀年的黃金歲月，是否應該退休還有待商榷，但筆者碰到部分在大陸政府部門服務的人士（包括即將年滿五十歲者）都很有共識說，不交棒，年輕人沒有發展空間，這麼做是應該的。


大陸在政府和黨務部門推動的這兩項政策，在我們推動政府再造之際，確實也應把人力資源再造一併考量，尤其是在公務人員服務心態的再造之上。以筆者個人經驗為例，有次筆者因公務打電話到中央某部會請教承辦人員，沒想到該員竟要求筆者，以後類似的事件請教附近相關學校就好，中央的業務很多，不要任何事情都找他們。雖然這位官員最後還是勉為其難的協助筆者，而且該案只是一個個案，但筆者認為，如果他能多花一點時間向來電詢問的人說明，不就可以減少因為錯誤而減少的公文往返，提昇行政效率嗎？


社會的問題就是人的問題，組織的再造，當然也不能免除人的再造，否則調整合併一些組織，把舊有的人員換了一個新單位，人員的素質和觀念沒有跟著換新，政府再造工程頂多只是少了一些單位，本質上是「新瓶裝舊酒」，沒有任何實質的意義。大陸整體發展肯定是比台灣落後，但是大陸推動的人力素質提高和年輕化政策，確是值得台灣方面借鏡的，否則等到大陸建立與台灣經濟發展年代一樣的以年輕和專業掛帥的行政體系，並以科技官僚作為政府決策的主流時，台灣和大陸的經濟競賽，誰勝誰負，結果已經很明顯了。


（本評論代表作者個人之意見）