大陸商務部新聞發言人沈丹陽強烈否認媒體有關「外資企業回流」的報導，強調：「正嚴密注意外資的動向，僅少數個案撤出。」雖然如此，大陸中國商務部資料顯示，外商直接投資（FDI）自去年11月以來減少趨勢所顯示的的投資環境轉變，以及大陸當局可能之因應措施與台商之可能影響，值得關注。

根據大陸商務部統計，2012年1至7月大陸新批設立外商投資企業1萬3677家，與去年同期相比下降12.3%；實際使用外資金額666.7億美元，與去年同期相比下降3.6﹪。其中，7月份實際使用外資金額下降8.7﹪，尤其彰顯其吸引外商投資的嚴峻情勢。特別是2011年以來，已先後有美國百思買（Best Buy）、百事中國、英特爾、福特汽車、NCR、波音公司、奇異公司、通用電氣、愛依斯電力（AES）、新霓空太陽能公司、卡特彼勒（Caterpillar）、星巴克、知名智慧型手機黑莓機製造商RIM、法國達能乳業、雀巢公司、法國聖戈班集團（Saint-Gobain）、歐洲最大玩具製造商仙霸玩具集團（SIMBA DICKIE）等國際知名公司，或整體出售，或部分退出大陸製造與消費市場，這些外資企業撤離大陸事件，由其凸顯大陸投資環境轉變對外商之影響。

此外，根據今年2月針對106家美國製造商的一份調查顯示，超過三分之一的大型製造商打算，或正積極準備把生產線從大陸搬回美國。5月間，美國彭博新聞社（BLOOMBERG NEWS）的調查顯示，近四分之一的歐盟企業考慮轉移到其他國家投資。另外，大陸歐盟商會在6月初的一項調查則是，約有五分之一的歐洲企業擬將投資撤離大陸。

這些調查結果一方面反映出由於中國「人口紅利」高峰期將過、工資持續上漲、電力成本飆升（2010年以來，電力成本已飆升了15﹪）和中國工業用地不再便宜（上海工業用地的成本為每平方英尺為17.29美元、深圳為21美元，但美國田納西州和北卡羅萊納州，價格從1.30美元至4.65美元不等），使得其投資成本優勢不再；另方面也反映出印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家成為跨國公司戰略布局新的熱點，使大陸在吸引外商投資面對競爭。

對於當前利用外資面對的困難，大陸早在2011年4月就推出「關於進一步做好利用外資工作的若干意見」，也在2012年1月30日起施行新版《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，進一步擴大對外開放，放寬外資限制，同時鼓勵外商投資高端製造業、戰略性新興產業、現代服務業，鼓勵外資投向中西部地區，引導外資投向調整。

同時，在2012年7月21日，國務院印發文件強調戰略性新興產業發展是開放式的發展，有國際合作的發展。相應的，在中國註冊依法經營的外資企業，它就是中國企業，這個是沒有任何限制的，顯示其外資政策從「以數量為主」到「以品質為主」的根本轉變，對大陸高科技行業、跨國公司總部職能、研發、品牌管理等發展都具有重要之溢出效應。

對台商而言，大陸外資政策從「招商引資」到「招商選資」，將使台灣中小企業和傳統產業之大陸投資受到更大限制。

特別是新版外商投資產業指導目錄將使外資在大陸進行新興產業領域的投資與專利佈局將明顯成長，可能也將限縮台灣廠商參與戰略性新興產業發展的空間。

（本文刊載於2012年9月21日旺報論壇）
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