主計總處目前公布今年第二季的經濟成長率為-0.18%,創下金融海嘯以來第一次的負成長,全年的經濟成長率則預估來到1.66%,同樣是近三年來新低。面對當前嚴峻的經濟情勢,行政前日前推出「經濟動能推升方案」,希望藉由改善產業體質,推升經濟成長動能,以提升經濟景氣的因應能力。
在台灣經濟所面對的嚴峻考驗中,在出口方面,金融海嘯發生後,2009年台灣的出口曾經負成長8.68%,隔年隨即反彈至25.56%。但隨著全球景氣趨緩,以及歐債問題日益嚴重,去年的出口成長僅4.53%,到了今年上半年更是負成長4.7%。由於台灣為出口導向國家,出口更是台灣經濟成長的主要動能,目前的出口表現得確令人憂心。
出口衰退也影響到民間投資的意願,2010年台灣民間投資成長曾高達33.84%,但近兩年,民間投資成長的幅度不如預期,2011年為負成長2.47%,今年則預估負成長1.03%。受到出口衰退及投資意願不足的影響,今年的經濟成長預測也來到1.66%。
而為了因應當前的國際經濟情勢,以及台灣經濟下滑的風險,行政院推出了「經濟動能推升方案」,該方案包括:推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設、精進各級政府效能等五大因應策略。這五大措施中,除了持續改善台灣的產業結構之外,重點還是提供優質的投資環境,來吸引台商以及外資的投資,因為唯有民間投資的回溫,才能創造就業機會,並提振內需與經濟成長,因此行政院著重促進投資的方向是相當正確的。
特別是近期政府已推動桃園航空城計畫,預估投入4,630億元,顯見在當前景氣不明之下,政府已是全力備戰,希望在政府與民間投資全力加持下,維持台灣的經濟成長。
但值得注意的是,台灣今年上半年的出口嚴重衰退,雖然臨近的亞洲國家也是如此,但台灣明顯比其他國家差,其原因除了受到國際因素影響,而亞洲國家多半是出口導向的產業型態之外,更重要的是台灣在區域整合的腳步上還需努力。
日前東協十加六已同意成立泛亞洲自由貿易區,並建立「區域全面經濟夥伴關係(RCEP)」,象徵了東亞各國的經濟整合獲得了進一步的發展。而跟我們貿易關係密切的日本、中國大陸與韓國,近期也啟動了FTA談判,這都讓我們面臨了在區域整合被邊緣化的危機。
因此,我們樂見政府的推動方案中,展現出積極加入區域經濟整合的積極態度,但是我們希望「能快就快」,這樣我們的產品才能與其他國家站在相同的起跑點,台商也才更有誘因回台投資,以台灣做為亞太以及全球的營運中心。
另外,民眾比較關心的就是薪資的問題。根據主計總處的統計,台灣近來經濟雖有成長,但受雇員工的薪水卻停滯不前。事實上,自2008年後,因為兩岸關係改善、政府效能提升,使得台灣整體國家的競爭力不斷上升,但卻未能反應在國人的薪資水準上,臨近國家也相繼來台挖腳,加速台灣人才流失,相當令人憂心。因此如何提供更多元的就業機會,提高產業的競爭力,增加受雇人員的薪資,讓民眾有感,是政府更應努力的目標。
面對近期以來國際主要經濟體如:美國、歐洲以及中國大陸的經濟逐漸降溫,對以出口為主的我國帶來重大影響。此時政府推出了「經濟動能推升方案」,希望以五大策略方案,來應對國際經濟的不景氣,我們樂見相關策略能確實落實,並盡速將成果展現於國人面前。
(本文謹供參考,不代表本會立場)
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行政院「經濟動能推升方案」評析
作者陳金隆
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